Постанова ВАСУ від 10.02.2016 року у справі №к/9991/2664/11-с

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" лютого 2016 р. м. Київ К/9991/2664/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Ємельянової В.І.,

Заїки М.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційними скаргами Міністерства фінансів України та Державної судової адміністрації України на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_4 до Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про перерахунок заробітної плати,

в с т а н о в и л а :

У червні 2010 року позивач звернулася в суд з вказаним адміністративним позовом й зазначала, що в порушення вимог законодавства їй як заступнику голови Кіровського районного суду міста Макіївки Донецької області не в повному обсязі виплачувалась заробітна плата, у зв'язку з чим просила суд:

визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо невчасного підвищення розміру посадового окладу;

не нарахування та невиплату відповідно до вимог статті 44 Закону України «Про статус судців» заробітної плати (посадового окладу, премій, надбавок за вислугу років, інших надбавок), додаткового посадового окладу та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньомісячної заробітної плати, що виплачуються при наданні чергової відпустки; виплат по листкам тимчасової втрати працездатності - починаючи з 01 червня 2005 року;

зобов'язати Державну судову адміністрацію України, Державне казначейство України відповідно до вимог статті 44 Закону України «Про статус суддів» з 01 червня 2005 року нарахувати та виплатити за рахунок Державного бюджету України заробітну плату (посадовий оклад, премії, надбавки за вислугу років, інші надбавки) з урахуванням підвищення посадового окладу згідно розміру мінімальної заробітної плати, встановленої у відповідний період, за який вона нараховується, та з урахуванням встановленого згідно Закону розміру посадового окладу, перерахувати та виплатити за весь період додатковий посадовий оклад та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньомісячної заробітної плати, що виплачуються при наданні чергової відпустки; виплати по листкам тимчасової непрацездатності, за виключенням отриманих сум;

зобов'язати Державну судову адміністрацію України відповідно до вимог статті 44 Закону України «Про статус суддів» нарахування надбавки за вислугу років за період з 01 січня по 31 грудня 2007 року, і починаючи з 22 травня 2008 року проводити від загальної суми щомісячного заробітку із урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, за виключенням отриманих сум;

зобов'язати Міністерство фінансів України профінансувати нараховані зазначені виплати в розмірі, установленому статтею 44 Закону України «Про статус суддів».

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2010 року позов задоволено частково:

- визнано неправомірними бездіяльність Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України щодо невчасного підвищення розміру посадового окладу судді, не нарахування та невиплату заробітної плати, додаткового посадового окладу та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньомісячної заробітної плати, що виплачуються при наданні чергової відпустки, виплат по лікарняним листам у період тимчасової втрати працездатності, починаючи з 19 серпня 2009 року по березень 2010 року;

- зобов'язано Державну судову адміністрацію України виплатити недоотриману заробітну плату з урахуванням підвищення мінімальної заробітної плати відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» за період з 19 серпня 2009 року по березень 2010 року включно.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2010 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове, яким позов задоволено частково: визнано неправомірною бездіяльність Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та грошового утримання з 19 серпня 2009 року по дату винесення рішення суду з розрахунку посадового окладу та грошового забезпечення в розмірі 8 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, та надбавки за вислугу років з 22 травня по 20 грудня 2008 року у розмірі 20%, з 20 грудня 2008 року по день винесення рішення суду у розмірі 25% від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас;

- зобов'язано Міністерство фінансів України виділити з Державного бюджету України грошові кошти на додаткове фінансування Державної судової адміністрації України на бюджетну програму «Виконання рішень судів на користь суддів» для здійснення виплати недоплаченої за період з 19 серпня 2009 року по дату винесення судового рішення заробітної плати з розрахунку посадового окладу та грошового забезпечення в розмірі 8 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, та надбавки за вислугу років з 22 травня по 20 грудня 2008 року у розмірі 20%, з 20 грудня 2008 року по день винесення рішення суду у розмірі 25% від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас;

- зобов'язано Державну судову адміністрацію України виділити територіальному управлінню Державної судової адміністрації додаткове фінансування з бюджетної програми «Виконання рішень судів на користь суддів» для здійснення виплати недоплаченої за період з 19 серпня 2009 року по дату винесення судового рішення заробітної плати з розрахунку посадового окладу та грошового забезпечення в розмірі 8 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, та надбавки за вислугу років з 22 травня по 20 грудня 2008 року у розмірі 20%, з 20 грудня 2008 року по день винесення рішення суду у розмірі 25% від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас;

- зобов'язано територіальне управління Державної судової адміністрації в Донецькій області здійснити нарахування недоплаченої за період з 19 серпня 2009 року по дату винесення судового рішення заробітної плати з розрахунку посадового окладу та грошового забезпечення в розмірі 8 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, та надбавки за вислугу років з 22 травня по 20 грудня 2008 року у розмірі 20%, з 20 грудня 2008 року по день винесення рішення суду у розмірі 25% від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас;

- зобов'язано територіальне управління Державної судової адміністрації в Донецькій області за рахунок додатково отриманого від Державної судової адміністрації України фінансування здійснити виплату недоплаченої за період з 19 серпня 2009 року по дату винесення судового рішення заробітної плати з розрахунку посадового окладу та грошового забезпечення в розмірі 8 мінімальних заробітних плат, з утриманням податків та інших обов'язкових платежів та надбавки за вислугу років з 22 травня по 20 грудня 2008 року у розмірі 20%, з 20 грудня 2008 року по день винесення рішення суду у розмірі 25% від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У касаційних скаргах Міністерство фінансів України та Державна судова адміністрація України, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просили скасувати судові рішення та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою Верховної Ради України від 18 березня 2004 року ОСОБА_4 обрано суддею місцевого Кіровського районного суду міста Макіївки Донецької області безстроково, 13 квітня 2005 року призначено на посаду заступника голови Кіровського районного суду міста Макіївки Донецької області.

Станом на 01 червня 2005 року позивач мала стаж роботи на посаді судді 11 років, встановлена надбавка за вислугу років у розмірі 20% загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за третій кваліфікаційний клас судді, а з грудня 2008 року - 25% загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за другий кваліфікаційний клас судді.