Постанова ВАСУ від 09.12.2015 року у справі №800/52/15

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2015 року м. Київ справа № 800/52/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді Борисенко І.В.

суддів Кошіля В.В.

Моторного О.А.

Степашка О.І.

Усенко Є.А.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4

до Вищої ради юстиції

про визнання протиправними дій та бездіяльності, визнання протиправним та скасування висновку,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до Вищого адміністративного суду України, як суду першої інстанції, з позовом до Вищої ради юстиції, у відповідності до якого просить:

- визнати протиправними дії Тимчасової спеціальної комісії з перевірки суддів судів загальної юрисдикції (що діє при Вищій раді юстиції) щодо проведення 24 вересня 2014 року розгляду заяв ОСОБА_5 від 25 червня 2014 року та ОСОБА_6 від 30 липня 2014 року у його відсутність, без врахування наданих письмових пояснень та з позбавленням його можливості надати додаткові докази на свій захист;

- визнати протиправними дії Тимчасової спеціальної комісії з перевірки суддів судів загальної юрисдикції (що діє при Вищій раді юстиції) щодо проведення 24 вересня 2014 року розгляду заяви ОСОБА_6 від 30 липня 2014 року з порушенням процедури повідомлення його про її надходження, права на ознайомлення з даною заявою та доданими до неї матеріалами до початку засідання, розгляду результатів перевірки за його відсутності, без врахування наданих письмових пояснень та позбавленням можливості надати додаткові докази на свій захист;

- визнати протиправними дії Тимчасової спеціальної комісії з перевірки суддів судів загальної юрисдикції (що діє при Вищій раді юстиції) щодо прийняття 24 вересня 2014 року висновку про наявність ознак порушення присяги в діях судді Київського апеляційного адміністративного суду Мельничука Володимира Петровича за результатами розгляду матеріалів перевірки за заявами ОСОБА_5 від 25 червня 2014 року та ОСОБА_6 від 30 липня 2014 року відповідно до Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні»;

- визнати протиправним та скасувати висновок Тимчасової спеціальної комісії з перевірки суддів судів загальної юрисдикції (що діє при Вищій раді юстиції) від 24 вересня 2014 року щодо наявності ознак порушення присяги суддею Київського апеляційного адміністративного суду Мельничуком Володимиром Петровичем, прийнятого за результатами розгляду матеріалів перевірки за заявами ОСОБА_5 від 25 червня 2014 року та ОСОБА_6 від 30 липня 2014 року відповідно до Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні»;

- визнати протиправною бездіяльність Тимчасової спеціальної комісії з перевірки суддів судів загальної юрисдикції (що діє при Вищій раді юстиції) щодо невиготовлення, неопублікування та непередання до Вищої ради юстиції разом з матеріалами перевірки висновку щодо судді Київського апеляційного адміністративного суду Мельничука Володимира Петровича від 24 вересня 2014 року за результатами розгляду матеріалів перевірки за заявами ОСОБА_5 від 25 червня 2014 року та ОСОБА_6 від 30 липня 2014 року відповідно до Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» та Регламенту Тимчасової спеціальної комісії з перевірки суддів судів загальної юрисдикції, затвердженого рішенням Тимчасової спеціальної комісії з перевірки суддів судів загальної юрисдикції № 1 від 03.07.2014.

Позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржувані дії та бездіяльність, а також висновок від 24 вересня 2014 року Тимчасової спеціальної комісії з перевірки суддів судів загальної юрисдикції (що діє при Вищій раді юстиції), вчинені з порушенням норм чинного законодавства (а саме, Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» та Регламенту Тимчасової спеціальної комісії з перевірки суддів судів загальної юрисдикції, затвердженого рішенням Тимчасової спеціальної комісії з перевірки суддів судів загальної юрисдикції № 1 від 03.07.2014), оскільки не містять жодної правової підстави, а в діях позивача відсутнє порушення присяги судді.

Оскільки від позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, колегія суддів встановила таке.

16.06.2014 року Вищою радою юстиції на своєму офіційному веб-сайті було розміщено інформацію про розгляд на засіданні Комісії, яке мало відбутися 24.09.2014 року, питання щодо розгляду заяв ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про проведення перевірки суддів Київського апеляційного адміністративного суду Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е., Мельничука В.П., що підтверджується довідкою керівника секретаріату Вищої ради юстиції від 30.06.2015 року № 4135/0/9-15. Крім того, Вища рада юстиції передала до підприємства поштового зв'язку для направлення засобами поштового зв'язку повідомлення Комісії від 12.09.2014 року № 6935/0/9-14 судді Київського апеляційного адміністративного суду Мельничуку В.П. про розгляд на засіданні Комісії 24.09.2014 року результатів перевірки стосовно нього за заявами ОСОБА_5 та ОСОБА_6, що підтверджується копією списку рекомендованих листів за 12.09.2014 року.

Висновок Тимчасової спеціальної комісії від 24.09.2014 року № 4/02-14 щодо суддів Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В. та суддів Київського апеляційного адміністративного суду Лічевецького І.О., Мельничука В.П. та Мацедонської В.Е. за результатами перевірки заяв ОСОБА_5 та ОСОБА_6 був отриманий Вищою радою юстиції 24.10.2014 року, що підтверджується копією листа за підписом голови Тимчасової спеціальної комісії Мойсика В.Р. від 24.10.2014 року № 7633/0/9-14 (вхідний № до Вищої ради юстиції 2658/0/8-14 від 24.10.2014 року).

17.10.2014 року до Вищої ради юстиції надійшло звернення ОСОБА_4 з проханням про надання відомостей про надходження до Вищої ради юстиції висновку Тимчасової спеціальної комісії від 24.09.2014 року стосовно нього. На це звернення керівником секретаріату Вищої ради юстиції була надана відповідь від 31.10.2014 року №7948/0/9-14, якою повідомлено про надходження до Вищої ради юстиції висновку від 24.09.2014 року № 4/02-14 щодо ОСОБА_4 24.10.2014 року за вх. №2658/0/8-14.

Після отримання 24.10.2014 року від Тимчасової спеціальної комісії висновку від 24.09.2014 року № 4/02-14 Вища рада юстиції одразу розмістила його на своєму офіційному веб-сайті, що підтверджується довідкою керівника секретаріату Вищої ради юстиції від 30.06.2015 року № 4135/0/9-15, а також передала копію висновку з супровідним листом голови Тимчасової спеціальної комісії Мойсика В.Р. від 27.10.2014 року № 7812/0/9-14 до підприємства поштового зв'язку для відправлення судді Київського апеляційного адміністративного суду Мельничуку В.П., що підтверджується копією списку рекомендованих листів за 27.10.2014 року.

На думку позивача, Комісією було вчинено протиправні дії, що суперечать положенням Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» та Регламенту Тимчасової спеціальної комісії з перевірки суддів судів загальної юрисдикції, затвердженого рішенням Тимчасової спеціальної комісії з перевірки суддів судів загальної юрисдикції № 1 від 03.07.2014 року.