ф
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 липня 2026 року
м. Київ
справа № 420/37905/24
адміністративне провадження № К/990/46509/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Стародуба О.П. та Чиркіна С.М., розглянувши у порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці,
за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області
на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2025 року (ухвалене суддею-доповідачем Потоцькою Н.В.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2025 року (ухвалену колегією суддів у складі: головуючого судді Семенюка Г.В., суддів Федусика А.Г., Шляхтицького О.І.),
У С Т А Н О В И В :
Короткий зміст позовних вимог
1. У грудні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, викладене у листі від 11 листопада 2024 року №30356-29300/С-02/8-1500/24 про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Одеського окружного адміністративного суду №03.4.17-112521/24 від 28 жовтня 2024 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці Одеського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 з 01 січня 2024 року, виходячи з розміру суддівської винагороди, зазначеної у довідці про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №03.4.17-112521/24 від 28 жовтня 2024 року, виданої Одеським окружним адміністративним судом та виплатити різницю між належними до сплати та фактично виплаченими сумами щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
2. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що стаття 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року №1402-VIII (далі - Закон №1402-VIII) визначає посадовий оклад судді через розрахунковий механізм - прожитковий мінімум для працездатних осіб, помножений на встановлений законом коефіцієнт. Позивач зазначає, що заміна передбаченого Законом № 1402-VIII прожиткового мінімуму для працездатних осіб на іншу розрахункову величину є неправомірною. За наявності колізії пріоритет має спеціальний Закон № 1402-VIII, що узгоджується з конституційними гарантіями незалежності суддів.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
3. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2025 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2025 року, позов задоволено.
4. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив із того, що визначений частиною третьою статті 135 Закону №1402-VIII базовий розмір посадового окладу судді місцевого суду має обчислюватися з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2024 року в сумі 3028 грн, а не з розрахункової величини 2102 грн, запровадженої статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік». Суди зазначили, що Закон №1402-VIII є спеціальним актом у питанні визначення суддівської винагороди, а закон про Державний бюджет не може без внесення змін до цього спеціального закону змінювати її складові. Оскільки Одеський окружний адміністративний суд на виконання судового рішення видав позивачу довідку від 28 жовтня 2024 року, сформовану із застосуванням прожиткового мінімуму 3028 грн, у відповідача виник обов`язок здійснити позивачу перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 01 січня 2024 року.
Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги
5. Не погоджуючись з рішеннями судів першої і апеляційної інстанцій, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, звернулося касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2025 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2025 року і ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
6. На обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що суди першої і апеляційної інстанцій неправильно застосували положення статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року №1402-VIII (далі - Закон №1402-VIII), статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09 листопада 2023 року №3460-IX (далі - Закон №3460-IX), та не врахували висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постановах від 23 травня 2024 року у зразковій справі №380/19324/23 та від 24 квітня 2025 року у справі №240/9028/24, та висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 12 червня 2024 року у справі №120/4595/23, від 20 червня 2024 року у справі №520/9891/23, від 26 травня 2025 року у справі №420/32864/24 та від 31 липня 2025 року у справі №440/10453/24.
7. На обґрунтування підстав касаційного оскарження скаржник зазначає, що судами першої та апеляційної інстанцій неправильно застосовано положення статті 142 Закону №1402-VIII та статті 7 Закону №3460-IX. Скаржник наголошує, що суди дійшли необґрунтованого висновку про наявність підстав для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2024 року в загальному розмірі (3028,00 грн), ігноруючи спеціальну норму закону про державний бюджет, яка встановлює сталий розмір прожиткового мінімуму для розрахунку окладів суддів (2102,00 грн).
8. Скаржник посилається на неврахування судами висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного у постанові від 24 квітня 2025 року у справі №240/9028/24, у якій сформовано правову позицію, згідно з якою з 01 січня 2024 року для визначення базового розміру посадового окладу судді, який враховується при розрахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, повинен застосовуватись прожитковий мінімум для працездатних осіб відповідно до абзацу п`ятого статті 7 Закону №3460-IX, а саме у розмірі 2102,00 грн.
9. Відповідач вважає, що суди попередніх інстанцій помилково зобов`язали Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок виключно на підставі довідки, виданої Одеським окружним адміністративним судом, без перевірки її відповідності вимогам Закону №3460-IX.
Процесуальні дії у справі та клопотання учасників справи
10. Касаційна скарга надійшла до Суду 12 листопада 2025 року.
Сервіси для юристів