Постанова ВАСУ від 09.04.2026 року у справі №620/14211/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2026 року

м. Київ

справа № 620/14211/24

адміністративне провадження № К/990/15876/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Загороднюка А.Г.,

суддів: Єресько Л.О., Желєзного І.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Кашуба Микола Олексійович, на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2024 року (суддя Лукашова О.Б.) і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2025 року (колегія у складі суддів Мєзєнцева Є.І., суддів Епель О.В., Файдюка В.В.) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог та історія справи

У жовтні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ) щодо ненарахування та не виплати ОСОБА_1 з 03 травня 2022 року до 19 травня 2023 року включно, недоотриманого грошового забезпечення, з врахуванням щорічної зміни прожиткового мінімуму для працездатних осіб, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704);

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 03 травня 2022 року до 19 травня 2023 року включно, недоотримане грошове забезпечення, з врахуванням щорічної зміни прожиткового мінімуму для працездатних осіб, передбаченої Постановою №704;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 провести виплату ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 02 грудня 2021 року №1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» (далі - Закон №1928-IX) станом на 01 січня 2022 року та Законом України від 03 листопада 2022 року №2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» (далі - Закон №2710-IX) станом на 01 січня 2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти.

Чернігівський окружний адміністративний суд ухвалою від 05 листопада 2025 року залишив позовну заяву без руху та встановив позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням вагомих і переконливих аргументів, які б свідчили про наявність обставин об`єктивного і непереборного характеру, що створили суттєві перешкоди у реалізації позивачем належного йому права на звернення до адміністративного суду упродовж строку, встановленого для цього законодавством, з наданням підтверджуючих доказів.

Суд керувався тим, що позивач звернувся з позовом 23 жовтня 2024 року та пропустив тримісячний строк звернення до суду в частині позовних вимог за період з липня 2022 року до 19 травня 2023 року.

На виконання ухвали суду, позивач подав заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначив, що його ні під час проходження служби, ні після звільнення з військової служби жодним чином не було проінформовано про належні йому суми виплати грошового забезпечення. Такі відомості було отримано на адвокатський запит з листа від 23 вересня 2024 року №5/1854о/о, з якого йому стало відомо, що відповідач неправильно виплачував позивачеві грошове забезпечення.

Короткий зміст оскаржуваних рішень судів попередніх інстанцій

Ухвалою від 20 листопада 2024 року Чернігівський окружний адміністративний суд повернув позивачеві позовну заяву в частині позовних вимог за період з липня 2022 року до 19 травня 2023 року.

Місцевий адміністративний суд керувався тим, що позивач пропустив тримісячний строк звернення до суду, визначений статтею 233 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України), з вимогами, що охоплюють період з липня 2022 року до 19 травня 2023 року, та не навів поважних причин пропуску такого строку. Суд дійшов висновку, що позивач не довів, що він не мав реальної, об`єктивної можливості виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії щодо звернення до суду за захистом своїх прав у встановлений законодавством строк.

Шостий апеляційний адміністративний суд повною мірою погодився з висновками суду першої інстанції та постановою від 17 березня 2025 року залишив ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2024 року без змін.

Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги

У касаційній скарзі представник позивача просить скасувати ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2025 року й направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції в частині вимог з липня 2022 року до 19 травня 2023 року.

Свої доводи скаржник обґрунтовує тим, що з огляду на положення статті 233 КЗпП України до таких позовних вимог застосуванню підлягає тримісячний строк звернення до суду з моменту, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, а саме з дня одержання ним письмового повідомлення про нараховані та виплачені йому спірні суми. Скаржник доводить, що позивача ні під час проходження військової служби, ані після звільнення з неї жодним чином не було проінформовано про належні йому суми грошового забезпечення. Відомості про нараховані за час служби суми позивач отримав з відповіді на адвокатський запит, зокрема, з листа від 23 вересня 2024 року №5/1854о/о. Позовну заяву подано 23 жовтня 2024 року - тобто в межах тримісячного строку звернення до суду, передбаченого статтею 233 КЗпП України.

Позиція інших учасників справи.

У відзиві відповідач повністю підтримав висновки судів попередніх інстанцій, просив відмовити у задоволенні касаційної скарги представника позивача та залишити без змін ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2024 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2025 року в цій справі.

Рух касаційної скарги.

Ухвалою Верховного Суду від 01 травня 2025 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Кашуба М.О., на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2024 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2025 року у справі №620/14211/24.