ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 380/9003/25
адміністративне провадження № К/990/51030/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Чиркіна С.М. та Шарапи В.М., розглянувши у порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 , що діє в інтересах неповнолітньої доньки - ОСОБА_2
до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області
на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 червня 2025 року (ухвалене суддею Ланкевичем А.З.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2025 року (прийняту у складі колегії: головуючого судді Гудими Л.Я., суддів: Качмара В.Я., Онишкевича Т.В.),
У С Т А Н О В И В :
Короткий зміст позовних вимог
1. У травні 2025 року ОСОБА_1 , що діє в інтересах неповнолітньої доньки - ОСОБА_2 (далі - позивачка, ОСОБА_1 ), звернулася до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - Управління, скаржник), в якому просила:
- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру щомісячної грошової виплати та відмови у проведенні перерахунку та доплати до пенсії щомісячної грошової виплати у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року (із розрахунку на місяць) відповідно до Закону України «Про щомісячну грошову виплату деяким категоріям громадян» від 27 липня 2022 року №2454-IХ (далі - Закон №2454-IХ);
- зобов`язати відповідача провести з 01 січня 2025 року перерахунок та доплату до пенсії щомісячної грошової виплати у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року (із розрахунку на місяць) відповідно до Закону №2454-IX.
2. В обґрунтування позовної заяви позивачкою зазначено, що розмір щомісячної грошової виплати за звання Герой України її доньці встановлено у розмірі 33,3% від мінімальної заробітної плати. На звернення позивачки, Управління листом від 18 березня 2025 року повідомило, що до пенсії в разі втрати годувальника з 01 січня 2023 року призначено щомісячну грошову виплату відповідно до статті 4 Закону №2454-ІХ у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на 01 січня календарного року, в рівних частинах. Позивачка вважає дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку щомісячної грошової виплати відповідно до вимог Закону №2454-ІХ у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року (із розрахунку на місяць) протиправними та такими, що суперечать нормам чинного законодавства України.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
3. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25 червня 2025 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2025 року, позов задоволено повністю.
4. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що положення Закону України №2454-ІХ не передбачають розподілу щомісячної грошової виплати між членами сім`ї загиблого, які отримують пенсію у зв`язку з втратою годувальника, а отже така виплата має встановлюватися кожному одержувачу окремо у повному розмірі, визначеному законом; у зв`язку з цим суди дійшли висновку про протиправність дій органу Пенсійного фонду щодо зменшення розміру виплати шляхом її пропорційного розподілу, а також про обґрунтованість вимог позивачки щодо проведення перерахунку і виплати щомісячної грошової виплати у розмірі мінімальної заробітної плати.
Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги
5. Не погоджуючись з рішеннями судів першої і апеляційної інстанцій, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, звернулося з касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 червня 2025 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2025 року і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
6. На обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що суди першої і апеляційної інстанцій неправильно застосували положення статті 4 Закону №2454-ІХ, постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання призначення і виплати щомісячної грошової виплати деяким категоріям громадян з числа осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною і брали безпосередню участь у захисті суверенітету та територіальної цілісності України, та членам сімей загиблих (померлих) громадян з числа осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною» від 20 січня 2023 року №79 (далі - постанова КМУ №79), за відсутності висновку Верховного Суду у подібних правовідносинах.
7. На обґрунтування касаційної скарги відповідач зазначає, що суди попередніх інстанцій, задовольняючи позовні вимоги, дійшли необґрунтованого висновку щодо порядку розрахунку розміру щомісячної грошової виплати. Скаржник наголошує, що згідно зі статтею 4 Закону №2454-ІХ, щомісячна грошова виплата встановлюється на всіх членів сім`ї загиблого (померлого) у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року, а не у розмірі мінімальної заробітної плати на кожного окремого члена сім`ї.
8. Скаржник вказує, що у цій справі на утриманні перебуває троє членів сім`ї загиблого (позивачка в інтересах доньки та двоє батьків загиблого, які отримують виплати в іншому територіальному органі), а тому, на його переконання, сума виплати (мінімальна заробітна плата) повинна розподілятися між ними порівну, тобто в розмірі 1/3 від встановленої мінімальної заробітної плати для кожного. Суди ж помилково зобов`язали нарахувати виплату позивачці у повному розмірі мінімальної заробітної плати без урахування інших членів сім`ї, на яких поширюється дія вказаного Закону.
9. Скаржник просить Верховний Суд сформувати правову позицію стосовно того, чи передбачає положення статті 4 Закону №2454-ІХ виплату в розмірі однієї мінімальної заробітної плати кожному члену сім`ї окремо, чи ця сума є загальною для всієї сім`ї та підлягає розподілу між усіма правомочними членами сім`ї у рівних частках.
Процесуальні дії у справі та клопотання учасників справи
10. Касаційна скарга надійшла до Суду 08 грудня 2025 року.
11. Ухвалою Верховного Суду від 19 грудня 2025 року відкрито касаційне провадження у справі № 380/9003/25, витребувано адміністративну справу та запропоновано учасникам справи надати відзив на касаційну скаргу.
Сервіси для юристів