ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 380/2810/24
адміністративне провадження № К/990/20230/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єресько Л.О.,
суддів: Желєзного І.В., Загороднюка А.Г.,
розглянувши у порядку письмового провадження в суді касаційної інстанції адміністративну справу № 380/2810/24
за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 (Військова частина НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_4 ), про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
за касаційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Каверін С.М.,
на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2025 року (головуючий суддя - Онишкевич Т.В., судді: Сеник Р.П., Судова-Хомюк Н.М.),
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та їх обґрунтування
1. У лютому 2024 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач), в інтересах якого діє адвокат Каверін Сергій Миколайович, звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив:
1.1. визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_5 (Військова частина НОМЕР_2 ) щодо нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 по 03.01.2017 включно із урахуванням іншого, ніж січень 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);
1.2. зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 (Військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 03.01.2017 включно із урахуванням січня 2008 року, як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), та виплатити з відрахуванням виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;
1.3. визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_3 ) щодо нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із січня 2017 року по травень 2017 року із урахуванням іншого, ніж січень 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);
1.4. зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період із січня 2017 року по травень 2017 року із урахуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та виплатити з відрахуванням виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;
1.5. визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_4 ) (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач) щодо нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.05.2017 по 28.02.2018 включно з урахуванням іншого, ніж січень 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);
1.6. зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.05.2017 по 28.02.2018 включно із урахуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), та виплатити з відрахуванням виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;
1.7. визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо ненарахування та невиплати індексації - різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.05.2017 по 16.12.2019 включно;
1.8. зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію - різницю грошового забезпечення за період з 01.05.2017 по 16.12.2019 включно у розмірі 4195,34 грн на місяць та виплатити із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.
2. На обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що дії відповідачів щодо визначення інших місяців ніж січень 2008 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін при нарахуванні індексації у період із грудня 2015 по 28.02.2018 включно були неправомірними, оскільки із грудня 2015 року при нарахуванні індексації не міг застосовуватись інший місяць, як місяць обчислення індексу споживчих цін ніж січень 2008 року. Вказував, що ІНФОРМАЦІЯ_2 порушено його право на отримання індексації - різниці за період із березня 2018 року по час звільнення, оскільки така нараховувалась та сплачувалась не у відповідності до діючого законодавства. Відтак звернувся до суду із цим позовом.
Установлені судами попередніх інстанцій обставини справи
3. Відповідно до Витягу з наказу Голови Державної прикордонної служби України від 14.12.2019 № 1317-ОС, полковник ОСОБА_1 звільнений з військової служби за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас.
4. Відповідно до Витягу з наказу Голови Державної прикордонної служби України від 16.12.2019 № 1320-ОС полковника ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення з 16.12.2019.
5. Згідно з відомостями особистих карток грошового забезпечення ОСОБА_1 проходив військову службу та перебував на грошовому забезпеченні у спірний період:
- з грудня 2015 року по січень 2017 року (03.01.2017) - у Військовій частині НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України;
Сервіси для юристів