ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 квітня 2026 року
м. Київ
справа № 380/22470/23
адміністративне провадження № К/990/41052/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Яковенка М. М.,
суддів: Васильєвої І. А., Шишова О. О.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні в касаційній інстанції адміністративну справу № 380/22470/23
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, визнання протиправним та скасування рішення,
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду (суддя Потабенко В.А.) від 17 липня 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду (головуючий суддя - Нос С.П., судді: Кухтей Р.В., Шевчук С.М.) від 16 жовтня 2024 року,
УСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. У вересні 2023 року ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (далі - ГУ ДПС, відповідач), в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність ГУ ДПС щодо не зняття ОСОБА_1 з податкового обліку як фізичної особи, яка займається незалежною професійною діяльністю, з 03 липня 2017 року до поточної дати;
- зобов`язати ГУ ДПС зняти з 03 липня 2017 року ОСОБА_1 з податкового обліку як фізичну особу, яка займається незалежною професійною діяльністю;
- визнати протиправним та скасувати рішення начальника Львівського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС ОСОБА_2 від 06 вересня 2023 року, оформлене листом від 06 вересня 2023 року вих. № 25907/6/13-01-24-11, яким ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків НОМЕР_1 ) на підставі поданої ним заяви від 11 серпня 2023 року без вих. номера (вх. ГУ ДПС № 48274/6 від 11 серпня 2023 року; далі - заява № 48274/6), відмовлено в укладенні договору про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - рішення № 25907/6/13-01-24-11);
- зобов`язати ГУ ДПС на підставі заяви № 48274/6 укласти з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків НОМЕР_1 ) договір про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.
На обґрунтування своїх вимог покликався на те, що є фізичною особою, яка займається незалежною професійною діяльністю (адвокатом). У зв`язку з досягненням на день звільнення з військової служби 45-річного віку та недостатністю страхового стажу для призначення пенсії за вислугу років, позивач вирішив укласти договір про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, для чого 11 серпня 2023 року звернувся до ГУ ДПС із відповідною заявою. Однак, ГУ ДПС прийняло рішення, яким відмовило позивачу в укладенні договору про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування. Підставою для відмови слугував той факт, що ОСОБА_1 перебуває на обліку як фізична особа, яка займається незалежною професійною діяльністю, а отже, на нього не розповсюджується дія частини першої статті 10 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464-VI). Позивач вважає таке рішення протиправним і просить його скасувати, оскільки ще 03 липня 2017 року припинив свою діяльність як самозайнята особа та мав би бути знятий з обліку як платник єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - ЄСВ). Позивач вважає, що також має місце триваюча з 03 липня 2017 року до поточної дати бездіяльність ГУ ДПС щодо незняття його з обліку як фізичної особи, яка займається незалежною професійною діяльністю. Тому просить суд зобов`язати відповідача зняти ОСОБА_1 з 03 липня 2017 року з податкового обліку як фізичну особу, яка займається незалежною професійною діяльністю. Вважає, що факт припинення ним 03 липня 2017 року індивідуальної адвокатської діяльності та зняття з цієї ж дати з обліку платника ЄСВ підтверджено рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2019 року в справі № 1.380.2019.005638 та, відповідно, не потребує доказування в цій справі на підставі частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України)..
2. Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 17 липня 2024 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року, у задоволенні позову відмовив повністю.
3. Не погодившись з судовими рішеннями, ОСОБА_1 26 жовтня 2024 року через підсистему «Електронний суд» направив до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить судові рішення скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
4. Верховний Суд ухвалою від 20 листопада 2024 року відкрив касаційне провадження за поданою скаргою на підставі пунктів 1, 3, 4 частини четвертої статті 328 КАС України, встановив строк для подання відзиву. Витребував матеріали справи.
5. Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено склад колегії суддів: Яковенко М. М. - головуючий суддя, Дашутіна І. В., Шишов О. О.
6. 16 грудня 2024 року ГУ ДПС через підсистему «Електронний суд» подало до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу, в якому просить касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.
7. Ухвалою Верховний Суд закінчив підготовку цієї справи до касаційного розгляду та призначив її касаційний розгляд в попередньому судовому засіданні.
8. 07 квітня 2026 року Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду № 405 призначено повторний автоматизований розподіл справи, у зв`язку з ухваленням зборами суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді рішення від 20 лютого 2026 року № 11 "Про визначення Персонального складу судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду" та введенням до складу судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян судді Дашутіна І. В., який перебуває у складі колегії суддів, що унеможливлює його участь у розгляді справи.
9. Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 07 квітня 2026 року, визначено склад колегії суддів: Яковенко М. М. - головуючий суддя, Васильєва І. А., Шишов О. О.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
10. Суди попередніх інстанцій встановили, що ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , перебуває на обліку в ГУ ДПС як особа, яка займається незалежною професійною діяльністю (адвокат, свідоцтво № 1458 від 17 грудня 2008 року), дата взяття на облік 16 лютого 2009 року.
Сервіси для юристів