ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 березня 2026 року
м. Київ
справа № 520/8298/22
адміністративне провадження № К/990/8037/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача - Радишевської О.Р.,
суддів - Мацедонської В.Е., Уханенка С.А.,
розглянув як суд касаційної інстанції в порядку письмового провадження адміністративну справу № 520/8298/22,
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, провадження в якій відкрито,
за касаційною скаргою ОСОБА_1 , яка подана його представником - адвокатом Атаманюком Петром Васильовичем, на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.02.2023, ухвалене у складі судді Старосєльцевої О.В., та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2023, ухвалену у складі: судді-доповідача Подобайло З.Г., суддів Присяжнюк О.В., Бартош Н.С.,
УСТАНОВИВ:
І. Суть спору
1. ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області (далі - ГУ НП у Харківській області, відповідач) з вимогами:
- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ НП у Харківській області від 30.04.2022 №254 у частині застосування до оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції № 1 Чугуївського РУП ГУ НП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді його звільнення зі служби в поліції;
- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ НП у Харківській області від 30.04.2022 №227 о/с у частині звільнення оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції № 1 Чугуївського РУП ГУ НП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_1 зі служби в поліції з 30.04.2022;
- поновити на службі в Національній поліції України капітана поліції ОСОБА_1 на посаді оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції № 1 Чугуївського РУП ГУ НП в Харківській області;
- зобов`язати ГУ НП у Харківській області нарахувати та виплатити суми грошового забезпечення за період 07.04.2022 по 30.04.2022 на користь ОСОБА_1
- зобов`язати ГУ НП у Харківській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 суми середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, за період з 01.05.2022 по день фактичного поновлення на службі в Національній поліції України;
- зобов`язати ГУ НП у Харківській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 додаткову винагороду, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, за період із 24.02.2022 по 28.02.2022 за п`ять календарних днів лютого в розмірі 5 357 грн та за період, починаючи з 01 березня 2022 року до дня закінчення воєнного стану та за весь час вимушеного прогулу, в розмірі 30 000 грн щомісячно як складову частину грошового забезпечення, визначеного позивачу на день звільнення.
2. На обґрунтування позову позивач зазначив, що оскаржуваними наказами його було звільнено зі служби в поліції за вчинення дисциплінарного проступку, що виразився у відсутності на службі. Позивач доводив, що в період, описаний в акті службового розслідування, він був відсутній на службі з поважних причин, а саме: у зв`язку з бойовими діями та окупацією міста Вовчанська. Проте відповідач цих обставин не врахував та дійшов безпідставного висновку про наявність у діях позивача складу дисциплінарного проступку.
ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи
3. ОСОБА_1 у період з 17.05.2005 по 06.11.2015 проходив безперервну службу в органах внутрішніх справ України. 07.11.2015 позивач склав Присягу працівника поліції. У період 07.11.2015 по 30.04.2022 позивач проходив службу в лавах Національної поліції України, зокрема, з 03.03.2021 - на штатній посаді оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції № 1 Чугуївського районного управління поліції ГУ НП в Харківській області.
4. 29.04.2022 начальник ВП №1 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області склав рапорт про невиконання низкою поліцейських Чугуївського РУП ГУ НП в Харківській області (у тому числі і ОСОБА_1 ) службових обов`язків та не вихід на зв`язок.
5. За цим фактом начальником ГУ НП в Харківській області 29.04.2022 було видано наказ від 29.04.2022 № 575 про призначення службового розслідування та створено дисциплінарну комісію.
6. Службовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_1 з 07.04.2022 не виконує службові обов`язки та не виходить на зв`язок.
7. Під час службового розслідування було опитано низку працівників поліції, зокрема, дізнавачку сектору дізнання ВП № 1 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_2 , яка пояснила, що 24.02.2022 у результаті збройної агресії рф територія Вовчанської громади була окупована ворожими військами. У зв`язку з цим поліцейські ВП № 1 були евакуйовані до Чугуївського РУП, а з 26.02.2022 - до Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області. Проте майор поліції ОСОБА_1 та деякі інші працівники поліції (капітан поліції ОСОБА_3 , майор поліції ОСОБА_4 , лейтенант поліції ОСОБА_5 , капітан поліції ОСОБА_6 , капітан поліції ОСОБА_7 , старший сержант поліції ОСОБА_8 , капрал поліції ОСОБА_16, капрал поліції ОСОБА_17, лейтенант поліції ОСОБА_18, лейтенант поліції ОСОБА_19, капітан поліції ОСОБА_20, старший лейтенант поліції ОСОБА_21, майор поліції ОСОБА_22, старший сержант поліції ОСОБА_9 , капітан поліції ОСОБА_10 , старший сержант поліції ОСОБА_11 , старший лейтенант поліції ОСОБА_12 , старший сержант поліції ОСОБА_23, капітан поліції ОСОБА_24, майор поліції ОСОБА_25, сержант поліції ОСОБА_13 , старший лейтенант поліції ОСОБА_14 ) залишилися на території Вовчанської громади та дистанційно підтримували зв`язок із керівництвом підрозділу. У подальшому, за вказівкою керівництва ВП № 1 Чугуївського РУП, лейтенант поліції ОСОБА_2 неодноразово повідомляла ОСОБА_1 та інших поліцейських про необхідність евакуації, проте останні щоразу відмовлялися. З 07.04.2022 зазначені поліцейські припинили виходити на зв`язок, їхні мобільні телефони були вимкнуті, у месенджерах вони не відповідали.
8. З метою встановлення детальних обставин події та причин відсутності на службі ОСОБА_1 головою дисциплінарної комісії - старшим інспектором відділу службових розслідувань УГІ ГУНП в Харківській області, капітаном поліції ОСОБА_26 - було здійснено телефонні дзвінки на мобільні номери НОМЕР_1 та НОМЕР_2 , які належать оперуповноваженому сектору кримінальної поліції відділу поліції № 1 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області майору поліції ОСОБА_1 . Проте на жодний із дзвінків відповіді не було. Зворотних дзвінків також не було, про що було складено довідку «Про результати телефонної бесіди з майором поліції ОСОБА_1 в рамках службового розслідування» від 30.04.2022.
9. Також 29.04.2022 начальником відділу поліції №1 Чугуївського РУП ГУНП у Харківській області, заступником начальника - начальником СВ відділу поліції № 1 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, старшим заступником начальника - начальником СКП відділу поліції № 1 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області було складено Акт про відсутність на службі та невиконання службових обов`язків ї ОСОБА_1 .
Сервіси для юристів