ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 березня 2026 року
м. Київ
справа № 440/10762/24
адміністративне провадження № К/990/48049/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
розглянув у порядку письмового провадження
касаційну скаргу Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області
на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2025 року (колегія у складі суддів Присяжнюк О.В., Любчич Л.В., Спаскіна О.А.)
у справі № 440/10762/24
за позовом Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області
до Полтавської обласної ради, Департаменту освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Кам`янопотоківський ліцей імені М.С. Новохатька Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, Садківський ліцей Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, Білецьківський ліцей Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
І. ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
1. Кам`янопотоківська сільська рада Кременчуцького району Полтавської області (далі - позивач, скаржник) звернулася до суду з позовом до Полтавської обласної ради (далі - відповідач 1), Департаменту освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації (далі також - відповідач 2), в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо неврахування пропозицій позивача від 21.05.2024 та невключення Білецьківського ліцею Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, Кам`янопотоківського ліцею імені М.С. Новохатька Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області та Садківського л іцею Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області до орієнтовного Переліку закладів освіти, що забезпечуватимуть здобуття повної загальної середньої освіти з 01.09.2027 у Полтавській області;
- зобов`язати Полтавську обласну раду включити до орієнтовного Переліку закладів освіти, що забезпечуватимуть здобуття повної загальної середньої освіти з 01.09.2027 у Полтавській області, Білецьківський ліцей Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, Кам`янопотоківський ліцей імені М.С. Новохатька Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області та Садківський ліцей Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
2. Судами попередніх інстанцій встановлено, що наказом Міністерства освіти і науки України від 07.02.2024 №130 «Про реалізацію пілотного проекту щодо формування оптимальної мережі академічних ліцеїв, закладів професійної (професійно-технічної) та фахової передвищої освіти» визначено Івано-Франківську, Київську, Львівську, Миколаївську, Одеську, Полтавську, Рівненську, Сумську, Чернігівську області для реалізації пілотного проекту щодо формування оптимальної мережі академічних ліцеїв, закладів професійної (професійно-технічної) та фахової передвищої освіти (надалі - пілотний проект) та наказано Департаментам (управлінням) освіти і науки Івано-Франківської, Київської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Чернігівської обласних державних (військових) адміністрацій: 1) створити робочі групи з реалізації пілотного проекту; 2) подавати щомісяця до 5 числа Міністерству освіти і науки України -Формацію про стан реалізації пілотного проекту; 3) до 31.03.2024 підготувати та подати до Міністерства освіти і науки України проектну пропозицію щодо формування оптимальної мережі академічних ліцеїв, закладів професійної (професійно-технічної) та фахової передвищої освіти. Також наказано ГО «Розвиток громадянських компетентностей в Україні» (за згодою) у рамках реалізації швейцарсько-українського проекту DECIDE «Децентралізація для розвитку демократичної освіти» здійснювати експертний супровід та консультування представників обласних державних (військових) адміністрацій-учасників пілотного проекту щодо формування оптимальної мережі академічних ліцеїв, закладів професійної (професійно-технічної) та фахової передвищої освіти.
3. Листом Департаменту освіти і науки Полтавської обласної військової адміністрації № 03-01-05/657 від 17.05.2024 «Про надання інформації» було надано для заповнення онлайн-таблицю з метою збору та узагальнення пропозицій засновників закладів загальної середньої освіти області щодо формування проєкту мережі профільних ліцеїв.
4. 21.05.2024 листом № 868/02-22 Кам`янопотоківська сільська рада направила на адресу Департаменту освіти і науки Полтавської обласної державної адміністрації (ОВА) пропозиції щодо формування проєкту мережі профільних ліцеїв Полтавської області, а саме - щодо необхідності включення Білецьківського ліцею, Садківського ліцею та Кам`янопотоківського ліцею до мережі профільних ліцеїв Полтавської області та продовження їх функціонування після 2027 року.
5. Листом Департаменту освіти і науки Полтавської обласної військової адміністрації №2443/02.01-10 від 31.05.2025 Кам`янопотоківську сільську раду повідомлено, що з метою врахування громадської думки жителів Кам`янопотоківської територіальної громади, пропозиції щодо функціонування трьох академічних ліцеїв на території громади направлені відповідальним представникам ГО «Розвиток громадянських компетентностей в Україні».
6. 09.08.2024 Полтавська обласна військова адміністрація листом № 01-38/6342 направила до Полтавської обласної ради для розгляду доопрацьований проект рішення обласної ради «Про затвердження Плану формування мережі закладів освіти, що забезпечуватимуть здобуття повної загальної середньої освіти з 01.09.2027, та їх орієнтовного переліку».
7. 30.08.2024 Полтавська обласна рада прийняла рішення № 861 «Про затвердження Плану формування мережі закладів освіти, що забезпечуватимуть здобуття повної загальної середньої освіти з 01.09.2027, та їх орієнтовного переліку».
8. Не погоджуючись із вказаним рішенням в частині невключення Білецьківського ліцею, Кам`янопотоківського ліцею імені М.С. Новохатька та Садківського ліцею до орієнтовного переліку мережі закладів освіти, що забезпечуватимуть здобуття повної загальної середньої освіти з 01.09.2027, позивач звернувся до суду.
ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
9. Обґрунтовуючи позов, позивач вказував на протиправну, на його думку, поведінку відповідачів, які втручаються у права засновника закладів освіти щодо визначення типу закладу та його організаційно-правової форми, що може призвести до відсутності закладів загальної середньої освіти у громаді з 01.09.2024, що, у свою чергу, призведе до порушення прав жителів цієї громади на доступність освіти.
Сервіси для юристів