ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 березня 2026 року
м. Київ
справа № 420/7248/23
адміністративне провадження № К/990/4999/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мацедонської В.Е.,
суддів: Білак М.В., Мельник-Томенко Ж. М.,
розглянув у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , третя особа військова частина НОМЕР_3 , про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою адвокатки Окольчишиної Ірини Михайлівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року (головуючий суддя Попов В.Ф.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року (головуючий суддя Ступакова І.Г., судді: Бітов А. І., Лук`янчук О.В.),
УСТАНОВИВ:
І. Суть спору
У квітні 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач І, відповідач ІІ, ВЧ НОМЕР_1 , ВЧ НОМЕР_2 ), в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання довідки ОСОБА_1 про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 13 квітня 2022 року по 10 червня 2022 року включно згідно Додатку №1 до телеграми Міністра оборони України від 25 березня 2022 року №248/1298;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати позивачу довідку про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 13 квітня 2022 року по 10 червня 2022 року включно згідно Додатку №1 до телеграми Міністра оборони України від 25 березня 2022 року №248/1298.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що він проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_4 , яка є структурним підрозділом ВЧ НОМЕР_3 та безпосередньо перебуває на її фінансовому забезпеченні.
З 13.04.2022 року позивач був відряджений у підпорядкування Операції об`єднаних сил (ООС) для виконання службових (бойових) завдань у районах проведення ООС, що підтверджується даними посвідчення про відрядження. Відповідно до наказу Командувача об`єднаних сил від 10.06.2022 вибув зі складу угрупування об`єднаних сил, на відбитку печатки вказана ВЧ НОМЕР_1 . На відбитку печатки на посвідченні про відрядження також вказана ВЧ НОМЕР_1 . Додаткова винагорода у розмірі 30 000 грн. у спірний період виплачувалась. З 11.06.2022 по 28.08.2022 довідка про участь у бойових діях видавалась та додаткова винагорода у розмірі 100 000 грн. пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях виплачувалась. Підставою для її нарахування стала довідка, видана ВЧ НОМЕР_1 .
Проте у спірний період позивач також перебував у відрядженні у складі ВЧ НОМЕР_1 та знаходився у районах ведення бойових дій і брав безпосередню участь у таких діях, однак документального підтвердження цьому відповідач не надав. Безпосередня участь у бойових діях підтверджується листом командира ВЧ НОМЕР_3 №350/303/2/2252 від 28.12.2022, листом командира ВЧ НОМЕР_5 від 13.01.2023 та листом фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 №350/147/2/185 пс від 03.02.2023 року. Оскільки ВЧ НОМЕР_1 не надала довідку про безпосередню участь позивача у бойових діях та про безпосереднє перебування в районах проведення таких дій у спірний період, то це позбавило можливості ВЧ НОМЕР_3 нарахувати та виплатити додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з 13 квітня 2022 року по 10 червня 2022 року.
За таких обставин позивач, вважає що відповідачем допущено протиправну бездіяльність та просить задовольнити позовні вимоги.
ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи
ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді гранатометника відділення охорони взводу охорони військової частини НОМЕР_4 , яка перебуває у підпорядкуванні та фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_3 .
Згідно посвідчення про відрядження №372/2/15 військової частини НОМЕР_4 старший солдат ОСОБА_1 був відряджений в розпорядження Командування Операції Об`єднаних Сил (ООС) для виконання службових (бойових) завдань у районах проведення ООС з 13.04.2022 на підставі наказу Начальника ГШ ЗС України від 07.04.2022 №374/дск.
Відповідно до витягу з наказу командира В/Ч НОМЕР_4 від 13.04.2022 №77 ОСОБА_1 з 13.04.2022 вибув у відрядження з ВЧ НОМЕР_4 у розпорядження Командувача ООС з метою виконання службових (бойових) завдань у районах проведення ООС.
Наказом командира ВЧ НОМЕР_4 від 31.08.2022 №220 ОСОБА_1 вважається таким, що прибув із відрядження 31.08.2022 зі складу сил та засобів, які приймали безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях до вч НОМЕР_4 .
У посвідченні про відрядження стоїть відмітка про вибуття позивача у відрядження 13.04.2022, міститься підпис та штамп гербової печатки ВЧ НОМЕР_4 .
Далі у графі "прибув" зазначено, що 13.04.2023р. позивач прибув до В/Ч НОМЕР_1 , міститься підпис та штамп гербової печатки ВЧ НОМЕР_2 .
У наступній графі "вибув" зазначається ВЧ НОМЕР_1 , вписана дата 10.06.2022, міститься підпис та штамп гербової печатки ВЧ НОМЕР_1 .
Відповідно до витягу з наказу Командувача угруповання об`єднаних сил (по стройовій частині) №74/дск від 07.04.2022 ОСОБА_1 прибув з ВЧ НОМЕР_4 13.04.2022 до складу сил та засобів, що беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях з метою виконання службових завдань.
Наказом Командувача угруповання об`єднаних сил (по стройовій частині) №109/дск від 10.06.2022 позивач вибув зі складу угруповання об`єднаних сил до складу оперативно-стратегічного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " з 10.06.2022 на підставі бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 09.06.2022 №3912, бойового розпорядження Командувача угруповання об`єднаних сил від 10.06.2022 №БР-418г.
Сервіси для юристів