Постанова ВАСУ від 09.03.2026 року у справі №420/2233/23

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2026 року

м. Київ

справа № 420/2233/23

адміністративне провадження № К/990/6060/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

судді-доповідача - Радишевської О.Р.,

суддів - Мацедонської В.Е., Мельник-Томенко Ж.М.

розглянув як суд касаційної інстанції в порядку письмового провадження адміністративну справу № 420/2233/23,

за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито,

за касаційною скаргою ОСОБА_1 , яка подана його представником - адвокатом Веліксар Аллою Віталіївною, на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2024, ухвалену у складі: судді-доповідача Єщенка О.В., судів Крусяна А.В., Яковлєва О.В.,

УСТАНОВИВ:

І. Суть спору

1. ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) (далі - НОМЕР_3 прикордонний загін, військова частина НОМЕР_1 , відповідач-1), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_2 ) (далі - НОМЕР_4 прикордонний загін, військова частина НОМЕР_2 , відповідач-2) з вимогами (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, яку прийнято судом):

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_4 прикордонного загону щодо неоформлення документів, передбачених пунктами 4- 5 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 №392-/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168», та їх неподання до НОМЕР_3 прикордонного загону для призначення, нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких військовослужбовцям, особам рядового i Начальницького виплат складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за всі дні участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період серпень-жовтень 2022 року;

- зобов`язати НОМЕР_4 прикордонний загін невідкладно підготувати пакет документів, передбачених пунктами 4- 5 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 №392-/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168», та надати їх до НОМЕР_3 прикордонного загону для призначення, нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання військовослужбовцям, особам рядового i деяких начальницького виплат складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, за всі дні участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період серпень-жовтень 2022 року;

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_3 прикордонного загону щодо ненарахування та невиплати у повному обсязі додаткової винагороди, установленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного i стану», із розрахунку 100 000,00 грн на місяць, пропорційно часу участі у таких діях і заходах за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримуванні збройної агресії на території Запорізької області та міста Запоріжжя в період з 12.07.2022 по 20.10.2022, за серпень 2022 року, вересень 2022 року, жовтень 2022 pоку;

- зобов`язати НОМЕР_3 прикордонний загін нарахувати та виплатити додаткову винагороду, встановлену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримуванні збройної агресії на території Запорізької області та міста Запоріжжя в період з 12.07.2022 по 20.10.2022, за серпень 2022 року, вересень 2022 року, жовтень 2022 року із розрахунку 100 000,00 грн на місяць, пропорційно часу участі у таких діях і заходах, з урахуванням проведених платежів.

2. На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він проходить військову службу у НОМЕР_3 прикордонному загоні (військовій частині НОМЕР_1 ) і в період з 12.07.2022 по 20.10.2022 був зарахований в оперативне підпорядкування НОМЕР_4 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_2 ).

3. Посилаючись на відомості журналу бойових дій прикордонного закону, позивач доводив, що в період з 12.07.2022 по 20.10.2022 брав участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, безпосередньо перебуваючи в районі ведення бойових дій у місті Запоріжжі та Запорізькій області з метою виконання бойових завдань.

4. Проте додаткову грошову винагороду, збільшену до 100 000,00 грн, за дні виконання указаних завдань відповідачі виплатили вибірково.

ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи

5. ОСОБА_1 проходить військову службу в НОМЕР_3 прикордонному загоні (військовій частині НОМЕР_1 ), призваний на військову службу по мобілізації інспектором прикордонної служби 3 категорії 3 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип А).

6. Наказом начальника НОМЕР_4 прикордонного загону від 12.07.2022 №57-BB позивач з 12.07.2022 зарахований в оперативне підпорядкування НОМЕР_4 прикордонного загону з НОМЕР_3 прикордонного загону, згідно з розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 15.06.2022 №ІІІ/25-736-Е.

7. Наказом начальника НОМЕР_4 прикордонного загону від 20.10.2022 №133-ВВ позивач з 20.10.2022 виключений з оперативного підпорядкування НОМЕР_4 прикордонного загону, згідно з розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 16.09.2022 №ІІІ/22-1354-Е.

8. Про прибуття 12.07.2022 солдата ОСОБА_1 в оперативне підпорядкування начальника НОМЕР_4 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_2 ) та вибуття 20.10.2022 проставлено відповідні відмітки у приписі НОМЕР_3 прикордонного загону від 08.07.2022 №313.

9. Відповідно до витягу з журналу бойових дій НОМЕР_3 прикордонного загону №47(дск) (том 1, стор. 2), солдат ОСОБА_1 дійсно з 12.07.2022 по 20.10.2022 перебував у місті Запоріжжі та Запорізькій області з метою виконання бойових завдань (бойове завдання ІНФОРМАЦІЯ_4 від 11.07.2022 №386 (дск) «Про відрядження військовослужбовців»).

9.11.2022 НОМЕР_4 прикордонний загін направив НОМЕР_3 прикордонному загону телеграму з додатками - довідками про участь військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 у бойових діях або заходах у складі військової частини НОМЕР_2 за серпень, вересень, жовтень 2022 року.

10. Згідно з указаними довідками, позивач безпосередньо брав участь у бойових діях або заходах: