ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"09" березня 2017 р. м. Київ К/800/19989/16
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого Кравцова О.В.,
суддів Єрьоміна А.В.,
Калашнікової О.В.,
секретар судового засідання: Оврамець Ю.О.,
за участю:
представника позивача Кравченко Я.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 квітня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2016 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» до Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Херсонської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» про визнання протиправними дій, стягнення коштів, -
ВСТАНОВИВ:
В жовтні 2015 року Публічне акціонерне товариство «Судноплавна компанія «Укррічфлот» (надалі - позивач, ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот») звернулось до суду із позовом до Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Херсонської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (надалі - відповідач, ДП «Адміністрація морських портів України»), в якому просило:
визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування канального збору з суден закордонного плавання;
стягнути з відповідача на свою користь 407 932,13 грн. на відшкодування шкоди, заподіяної протиправними діями.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 квітня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 5 липня 2016 року, в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.
Не погоджуючись із судовими рішеннями попередніх інстанцій, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просив скасувати оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій та постановити нове рішення - про задоволення позову.
Відповідач надіслав заперечення на касаційну скаргу, в яких просив скаргу залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.
Заслухавши доповідь судді, представника позивача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач є власником суден «Орель-2», «Володимир Шарков», «Олтеница», «Иван Сергиенко», «Николай Кузнецов», «Василий Боженко», «Афанасий Матюшенко», «Мартын Лацис», «Борислав».
Позивачем було отримано повідомлення від морських агентів про неможливість виходу вказаних суден із Херсонського морського порту, у зв'язку з несплатою канального збору.
Листами від 11 вересня 2015 року №05-01-01-08/55, від 22 вересня 2015 року №05-01-01-08/70, від 01 жовтня 2015 року №05-01-01-08/83, від 02 жовтня 2015 року №05-01-01-08/86 ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот» зверталось до відповідача, якими повідомляло про безпідставність та неправомірність нарахування та справляння канального збору із указаних суден.
Листом від 11 вересня 2015 року №26-14-19-138 ДП «Адміністрація морських портів України» повідомила позивача, що не погоджується із його вимогами і вважає виставлені рахунки правомірними.
З метою належного виконання зобов'язань перед контрагентами позивача та недопущення простою судна, що могло призвести до настання значних збитків, агентами позивача, за його погодженням, було сплачено нарахований відповідачем канальний збір згідно виставлених рахунків на загальну суму 407 932,13 грн.
Вважаючи протиправними дії відповідача щодо нарахування канального збору із зазначених суден, позивач звернувся у суд.
Відмовляючи у задоволенні позову, суди першої та апеляційної інстанції виходили із того, що судна позивача, які здійснюють перевезення між портами України та іноземними портами, не мають права на пільги по сплаті канального збору у зв'язку з тим, що пільга згідна п. 3.5. розділу ІІІ Порядку справляння та розміри ставок портових зборів, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 27 травня 2013 року №316 «Про портові збори» поширюються лише на судна, які здійснюють каботажне плавання (перевезення).
Колегія суддів Вищого адміністративного суду не погоджується з висновками судів попередніх інстанцій з огляду на наступне.
Процедура справляння портових зборів та розміри ставок портових зборів в Україні встановлені Порядком справляння та розміри ставок портових зборів, затвердженим наказом Міністерства інфраструктури України від 27 травня 2013 року № 316 "Про портові збори"(надалі - Порядок).
Сервіси для юристів