ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"08" жовтня 2015 р. м. Київ К/800/19547/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Калашнікової О.В.,
Васильченко Н.В.,
Леонтович К.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за касаційною скаргою Запорізької митниці Міндоходів на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2015 року у справі за позовом ПАТ "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна" до Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області, Запорізької митниці Міндоходів про визнання протиправними дій, визнання неправомірною бездіяльності та стягнення переплати ввізного мита, -
ВСТАНОВИЛА:
ПАТ "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна" звернулося в суд з позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області , Запорізької митниці Міндоходів, в якому просило: визнати протиправною відмову Запорізької митниці Міндоходів у поверненні ПАТ "Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна" суми митних платежів у розмірі 5268,76 грн. за ВМД №112030000/2013/020927 від 26.09.2013р.; визнати неправомірною бездіяльність Запорізької митниці Міндоходів щодо ненадання Головному управлінню Державної казначейської служби України у Запорізькій області висновку про повернення з Державного бюджету України ПАТ "Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна" надмірно сплачених коштів у розмірі 5268,76 грн. за ВМД №112030000/2013/020927 від 26.09.2013р.; стягнути з Державного бюджету України на користь ПАТ "Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна" переплату ввізного мита у загальній сумі 5268,76 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що судовим рішенням, яке набрало законної сили, були визнані протиправними та скасоване рішення Запорізької митниці про коригування митної вартості товару та картка відмови, у зв'язку з чим сплачені ПАТ "Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна" відповідно до скасованих рішень митні платежі у сумі 5268,76 грн. підлягають поверненню. Позивач звертався до Запорізької митниці Міндоходів із заявою про повернення надміру сплачених коштів, але митним органом, всупереч приписам Порядку № 882/1188, не було складено відповідний висновок та протиправно відмовлено у поверненні відповідних коштів листом від 31.10.2014 р. № 5268/24/08-70-52-01-02.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2015 року, адміністративний позов ПАТ "Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна" задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Запорізької митниці Міндоходів щодо ненадання Головному управлінню Державної казначейської служби України у Запорізькій області висновку про повернення Публічному акціонерному товариству "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь ім.А.М.Кузьміна" надмірно сплачених коштів в за ВМД №112030000/2013/020927 від 26.09.2013р. Зобов'язано Запорізьку митницю Міндоходів підготувати висновок про повернення Публічному акціонерному товариству "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь ім.А.М.Кузьміна" надмірно сплачених коштів за ВМД №112030000/2013/020927 від 26.09.2013р. на підставі заяви від 20.10.2014 № 111/КС-222 та подати його до Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області.
Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями, Запорізька митниця Міндоходів звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судами першої і апеляційної інстанції встановлено, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 07.05.2014 у справі № 808/1754/14, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2014, визнано протиправним та скасовано рішення Запорізької митниці Міндоходів про коригування митної вартості товару за шостим методом № 1120030000/2013/000628/2/1 від 26.09.2013 та картку відмови в прийняті митної декларації, митному оформленні та пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 112030000/2013/00678 від 26.09.2013.
20.10.2014 позивач звернувся з заявою № 111/КС-222 до Запорізької митниці Міндоходів, в якій просив повернути переплату ввізного мита та ПДВ в сумі 5268,76 грн. відповідно до митної декларації 1120300000/2013/020927.
Листом від 31.10.2014 р. №5268/24/0870-52-01-02 позивачу було відмовлено в поверненні надмірно сплачених митних платежів у розмірі 5268,76 грн. В обґрунтування відмови митним органом зазначено, що постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 07.05.2014р. у справі № 808/1754/14 не є підставою для повернення надмірно сплачених митних платежів, оскільки відповідне питання щодо стягнення сум переплати було предметом розгляду по вказаній справі та у задоволенні позовних вимог у цій частині судом було відмовлено.
Суди першої та апеляційної інстанцій, задовольняючи позовні вимоги в частині, виходили з того, що встановлення судовим рішенням, яке набрало законної сили, факту протиправності визначення митної вартості, є самостійною та достатньою підставою для повернення надміру сплачених коштів, а тому відмова митного органу у складанні та направленні відповідного висновку про повернення з Державного бюджету України помилково і/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів є протиправною, що зумовлює необхідність зобов'язати митний орган скласти та направити відповідний висновок про повернення надмірно сплачених позивачем митних платежів. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині стягнення з Державного бюджету України на користь ПАТ "Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна" переплату ввізного мита у загальній сумі 5268,76 грн, суди виходили з того, що суд не може перебирати на себе повноваження митного органу щодо визначення та стягнення надміру сплачених митних платежів.
З цього приводу колегія суддів Вищого адміністративного суду України зазначає наступне.
Відповідно до статті 301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України. Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів.
Згідно зі статтею 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.
У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.
Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.
Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.
Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові Державного казначейства України.
На підставі отриманого висновку орган Державного казначейства України протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому Державним казначейством України.
Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі Державному казначейству України для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2005 року №1093 встановлено, що митні та інші платежі, які вносяться до/або під час митного оформлення, переводяться на розрахунково-касове обслуговування через органи Державного казначейства.
Сервіси для юристів