ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"08" вересня 2016 р. м. Київ К/800/65037/14
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого Степашка О.І.
Суддів Островича С.Е.
Усенко Є.А.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві
на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.08.2014
та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2014
у справі № 804/10016/14
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Соверекс Груп»
до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Соверекс Груп» (далі по тексту - позивач, ТОВ «Соверекс Груп») звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві (далі по тексту - відповідач, ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві) про визнання протиправними дії щодо проведення зустрічної звірки ТОВ «Соверекс Груп», за результатами якої складено акт від 30.04.2014 №1255/26-55-22-01/39063052 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Соверекс Груп» щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період: з 01.03.2014 по 31.03.2014»; визнання протиправними дії відповідача щодо викладення висновків у акті від 30.04.2014 №1255/26-55-22-01/39063052; визнання протиправними дії відповідача щодо внесення коригувань до автоматизованої інформаційної системи «Податковий блок», зокрема, до підсистеми «Аналітична система» на підставі висновків, викладених у акті від 30.04.2014 №1255/26-55-22-01/39063052 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Соверекс Груп» щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період: з 01.03.2014 по 31.03.2014»; зобов'язання відповідача відновити в автоматизованій інформаційній системі «Податковий блок», зокрема, у підсистемі «Аналітична система», показники податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ, які були відкориговані податковим органом на підставі висновків, викладених у акті від 30.04.2014 №1255/26-55-22-01/39063052 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Соверекс Груп» щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період: з 01.03.2014по 31.03.2014».
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.08.2014, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2014, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м.Києві щодо проведення зустрічної звірки ТОВ «Соверекс Груп», за результатами якої складено акт від 30.04.2014 №1255/26-55-22-01/39063052 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Соверекс Груп» щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період: з 01.03.2014 по 31.03.2014». Визнано протиправними дії ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м.Києві щодо внесення коригувань до автоматизованої інформаційної системи «Податковий блок», зокрема, до підсистеми «Аналітична система» на підставі висновків, викладених у акті від 30.04.2014 №1255/26-55-22-01/39063052 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Соверекс Груп» щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період: з 01.03.2014 по 31.03.2014». Зобов'язано відповідача відновити в автоматизованій інформаційній системі «Податковий блок», зокрема, у підсистемі «Аналітична система», показники податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ, які були відкориговані податковим органом на підставі висновків, викладених у акті від 30.04.2014 №1255/26-55-22-01/39063052 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Соверекс Груп» щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період: з 01.03.2014 по 31.03.2014». Стягнуто з Державного бюджету України на користь ТОВ «Соверекс Груп» сплачений позивачем судовий збір у розмірі 73,08 грн. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій і прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій зазначено, що ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві згідно до п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України здійснено відповідні заходи з метою проведення зустрічної звірки ТОВ «Соверекс Груп» щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період: з 01.03.2014 по 31.03.2014, за результатами заходів складено акт від 30.04.2014 №1255/26-55-22-01/39063052 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Соверекс Груп» щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період: з 01.03.2014 по 31.03.2014».
В акті звірки зазначено, що зустрічну звірку неможливо провести у зв'язку з тим, що на момент проведення перевірки позивач мав стан - 9, направлено повідомлення про відсутність за місцезнаходженням.
На підставі зазначеного акту ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві внесла зміни щодо показників податкового кредиту та податкових зобов'язань ТОВ «Соверекс Груп» до ІС «Податковий блок».
Суди попередніх інстанцій, задовольняючи позов частково, виходили з того, що висновки актів про неможливість проведення зустрічних звірок не можуть бути підставою для внесення змін до податкової звітності з податку на додану вартість, тому дії відповідача по внесенню змін до АІС «Податковий блок» на підставі акта звірки є протиправними, відкориговані показники податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість, задекларовані позивачем за період з 01.03.2014 по 31.03.2014, мають бути відновлені, а інформація, внесена на підставі акта звірки - вилучена.
Проте, колегія суддів з таким висновком судів не погоджується з наступних підстав.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, щодо компетенції контролюючих органів, повноважень і обов'язків їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальності за порушення податкового законодавства, урегульовані Податковим кодексом України.
У пункті 61.1 статті 61 цього Кодексу визначено, що податковий контроль - це система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
Способом здійснення такого контролю є, зокрема, інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів (підпункт 62.1.2 пункту 62.1 статті 62 Податкового кодексу України).
Відповідно до статті 71 Податкового кодексу України інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів - це комплекс заходів щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій.
Сервіси для юристів