Постанова ВАСУ від 08.07.2026 року у справі №540/92/22

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2026 року

м. Київ

справа №540/92/22

адміністративне провадження № К/990/27831/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Мацедонської В.Е.,

суддів - Радишевської О.Р., Смоковича М.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу,

за позовом Первинної профспілкової організації працівників територіальних органів Міністерства юстиції України в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

за касаційною скаргою Первинної профспілкової організації працівників територіальних органів Міністерства юстиції України

на окрему ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2023 року (суддя доповідач - Яковлєв О.В., судді: Єщенко О.В., Крусян А.В.),

УСТАНОВИВ:

І. Суть спору

У січні 2022 року Первинна профспілкова організація працівників територіальних органів Міністерства юстиції України в інтересах ОСОБА_1 (далі - Профспілка, позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до суду з позовом до Міністерства юстиції України (далі - відповідач-1, МЮУ), Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (далі - відповідач-2), у якому просила:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 01 листопада 2021 року № 2614/к "Про звільнення";

- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції з питань дотримання прав засуджених та осіб, узятих під варту, з 03 грудня 2021 року;

- стягнути з Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 03 грудня 2021 року по день ухвалення рішення суду.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що оскаржуваний наказ є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки в порушення статті 87 Закону України «Про державну службу» наказ про звільнення ОСОБА_1 прийнято відповідачем без конкретизації причин та підстав, а лише містить формальний перелік пунктів, передбачених пунктом 1 частини 1 статті 87 Закону України «Про державну службу», що породжує для останньої негативні наслідки у вигляді стану юридичної невизначеності щодо підстав такого звільнення.

Також позивач зазначає, що відповідачем-1 було вручено ОСОБА_1 перелік вакантних посад, більшість з яких не відповідали її освіті та кваліфікації, а деякі з них на той момент вже були зайняті. При цьому, не було запропоновано жодної рівнозначної посади, а також вакансій в установах виконання покарань Одеської області та атестованих посад, що в сукупності свідчить про те, що відповідачі не мали дійсних намірів працевлаштувати ОСОБА_1 .

Також Профспілка зазначає, що в порушення норм КЗпП України та умов Колективного договору відповідачами: не отримано погодження Профспілки на звільнення позивачки, не враховано гарантій, визначених підпунктом 8.9.2 пункту 8 Колективного договору щодо заборони звільнення працівників, які обиралися до складу профспілкових органів, не проведено попередніх консультацій з профспілковою організацією до запланованих звільнень, не надано Профспілці інформацію, визначену статтею 49-2 КЗпП України.

ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи

Наказом Міністерства юстиції України «Про призначення» від 17 липня 2018 року № 2654/к ОСОБА_1 призначено на посаду заступника начальника Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з питань дотримання прав засуджених та осіб, узятих під варту, як переможця відкритого конкурсу.

Наказом Міністерства юстиції України від 26 травня 2020 року № 1843/к «Про звільнення» ОСОБА_1 звільнено з посади заступника начальника Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції з питань дотримання прав засуджених та осіб, узятих під варту, відповідно до пункту 1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу», з припиненням державної служби.

Наказом Міністерства юстиції України №1918/к від 13 серпня 2021 року «Про скасування наказу та поновлення на посаді» скасовано наказ Міністерства юстиції України від 26 травня 2020 року № 1843/к «Про звільнення» (на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2021 року у справі № 420/7616/20) та поновлено ОСОБА_1 з 11 липня 2020 року на посаді заступника начальника Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції з питань дотримання прав засуджених та осіб, узятих під варту.

02 вересня 2021 року позивачку було попереджено про звільнення із займаної посади відповідно до пункту 1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу» (скорочення чисельності або штату державних службовців, скорочення посади державної служби внаслідок зміни структури або штатного розпису державного органу без скорочення чисельності або штату державних службовців, реорганізація державного органу).

Наказом Міністерства юстиції України від 01 листопада 2021 року № 2614/к звільнено ОСОБА_1 з посади заступника начальника Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції з питань дотримання прав засуджених та осіб, узятих під варту, 09 листопада 2021 року, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 87 Закону України «Про державну службу», з припиненням державної служби.

Не погоджуючись з правомірністю такого звільнення, Первинна профспілкова організація працівників територіальних органів Міністерства юстиції України, членом якої є ОСОБА_1 , звернулася до суду із указаним адміністративним позовом.

ІІІ. Рішення судів попередніх інстанцій та мотиви їхнього ухвалення