Постанова ВАСУ від 08.06.2016 року у справі №800/250/16

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2016 року м. Київ справа № 800/250/16

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Олендера І.Я. - головуючого,

Борисенко І.В.,

Ланченко Л.В.,

Пилипчук Н.Г.,

Приходько І.В.,

секретар судового засідання Загородній А.А.,

за участю позивача ОСОБА_6,

представника позивача ОСОБА_7,

представника відповідача Біркіної А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання незаконними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2016 року ОСОБА_6 звернувся до Вищого адміністративного суду України із зазначеним позовом, в якому просив:

- визнати незаконним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - відповідач, ВККС, Комісія) від 8 квітня 2016 року № 43/пс-16 в частині надання рекомендації щодо переведення судді Дніпровського районного суду м. Херсона Стамбули Михайла Івановича, обраного безстроково, до Каховського міськрайонного суду Херсонської області;

- визнати незаконним рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про направлення Президентові України подання про переведення судді Дніпровського районного суду м. Херсона Стамбули Михайла Івановича, обраного безстроково, до Каховського міськрайонного суду Херсонської області;

- зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України відкликати направлене Президентові України подання про переведення судді Дніпровського районного суду м. Херсона Стамбули Михайла Івановича, обраного безстроково, до Каховського міськрайонного суду Херсонської області.

Позов обґрунтовано тим, що переведення позивача до іншого суду здійснено без його вільної згоди, чим порушені гарантії незалежності суддів, права на працю та вільний вибір місця проживання, закріплені Конституцією та Законами України, оскаржуване рішення прийнято з порушенням процедури переведення суддів обраних безстроково у випадку ліквідації судів, з огляду на те, що лише Президент України наділений повноваженнями щодо переведення суддів, обраних безстроково, до іншого суду того самого рівня без конкурсу; спірне рішення суперечить міжнародно-правовим актам у зв'язку із відсутністю вільної згоди позивача на переведення до Каховського міськрайонного суду Херсонської області.

Заперечуючи проти позову, відповідач просив у його задоволенні відмовити, зазначаючи при цьому, що ВККС приймаючи оскаржуване рішення, діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі, а представник відповідача - заперечив та просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Судом встановлено, що ОСОБА_6 постановою Верховної Ради України від 2 березня 2000 року № 1497-ІІІ обраний на посаду судді Дніпровського районного суду м. Херсона безстроково.

Указом Президента України від 19 січня 2016 року № 15 «Про ліквідацію та утворення місцевих загальних судів» ліквідовано Дніпровський районний суд м. Херсона, Комсомольський районний суд м. Херсона, Суворовський районний суд м. Херсона, та утворено Херсонський міський суд.

У зв'язку із ліквідацією Дніпровського районного суду м. Херсона, 17 лютого 2016 року позивач звернувся до ВККС із заявою про надання йому рекомендації для переведення на вакантну посаду судді до іншого суду того ж рівня у зв'язку з ліквідацією суду, в якому він працює, та подав відповідні документи, передбачені пунктом 2.2 розділу II Положення про порядок переведення судді до іншого суду того самого рівня у випадку реорганізації, ліквідації або припинення роботи суду, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 23 жовтня 2015 року № 68/зп-15 (далі - Положення).

Рішенням ВККС від 8 квітня 2016 року № 43/пс-16 рекомендовано суддю Дніпровського районного суду м. Херсона Стамбулу М.І., обраного безстроково, для переведення на посаду судді Каховського міськрайонного суду Херсонської області.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що даний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Закон України «Про судоустрій та статус суддів» (далі - Закон) визначає організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд. Відповідно до ст. 4 Закону судоустрій і статус суддів в Україні визначаються Конституцією, цим Законом та іншими законами України.