ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 квітня 2025 року
м. Київ
справа №640/1266/20
адміністративне провадження № К/9901/40851/21; К/9901/37836/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мацедонської В. Е.,
суддів: Смоковича М.І., Уханенка С.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Офісу Генерального прокурора
на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2021 року (головуючий суддя: Маруліна Л.О.)
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року (головуючий-суддя - Мельничук В.П., судді: Лічевецький І.О., Оксененко О.М.)
та касаційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року (головуючий-суддя - Мельничук В.П., судді: Лічевецький І.О., Оксененко О.М.)
у справі № 640/1266/20
за позовом ОСОБА_1
до Четвертої кадрової комісії, Офісу Генерального прокурора
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -
У С Т А Н О В И В:
І. ІСТОРІЯ СПРАВИ.
1. Короткий зміст позовних вимог
У січні 2020 року ОСОБА_1 (далі - позивач; ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Четвертої кадрової комісії (далі - відповідач 1), Офісу Генерального прокурора (далі - Офіс, відповідач 2), в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення № 38 від 19 грудня 2019 року Четвертої кадрової комісії, утвореної наказом Генеральної прокуратури України від 12 листопада 2019 року № 276 з метою проведення атестації прокурорів і слідчих Генеральної прокуратури України, про неуспішне проходження (непроходження) атестації ОСОБА_1
- зобов`язати опублікувати на офіційному веб-сайті Генеральної прокуратури України або Офісу Генерального прокурора спростування неуспішного проходження атестації ОСОБА_1 та інформацію про скасування судом як протиправного рішення № 38 від 19 грудня 2019 року Четвертої кадрової комісії, утвореної наказом Генеральної прокуратури України від 12 листопада 2019 року № 276 з метою проведення атестації прокурорів і слідчих Генеральної прокуратури України, про неуспішне проходження (непроходження) атестації ОСОБА_1 .
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на дату проведення третього етапу атестації позивача та прийняття оскаржуваного рішення про неуспішне проходження (непроходження) ним атестації - 19 грудня 2019 року, ні Офісу Генерального прокурора, ні обласної, ні окружної прокуратур створено не було. Вказує, що Четверта кадрова комісія на дату проведення атестації позивача не була кадровою комісією Офісу Генерального прокурора та в силу підпункту 8 пункту 22 розділу ІІ «Прикінцеві і перехідні положення» Закону від 19 вересня 2019 року №113-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» (діє з 25 вересня 2019 року, далі - Закон № 113-IX) не мала права проводити атестацію прокурорів з метою забезпечення можливості переведення на посаду прокурора в Офісі Генерального прокурора, обласних прокуратурах та окружних прокуратурах, а, отже, прийняте нею рішення є протиправним.
Позивач вказує на упередженість, необ`єктивність та політичну мотивацію члена комісії, а також те, що списки прокурорів сформовані не в алфавітному порядку. На думку позивача, атестація мала фактичною метою його переслідування з політичних міркувань та зведення з ним рахунків учасником Революції Гідності, членом Кадрової комісії. Зазначає, що Четверта кадрова комісія під час проведення атестації позивача вийшла за межі наданих повноважень, а оскаржуване рішення не містить обґрунтування порушення позивачем питань, віднесених до предмету проходження атестації частиною 12 розділу ІІ «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури». Вказує, що Четверта кадрова комісія під час засідання 19 грудня 2019 року та в оскаржуваному рішенні без вивчення матеріалів кримінальних і судових проваджень надала оцінку законності процесуальних дій позивача, на що не має повноважень, визначених Законом, а оскаржуване рішення базується лише на сумнівах та припущеннях, а не на фактах чи доказах.
2. Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2021 року закрито провадження в адміністративній справі № 640/1266/20 в частині позовних вимог щодо зобов`язання опублікувати на офіційному веб-сайті Генеральної прокуратури України або Офісу Генерального прокурора спростування неуспішного проходження атестації ОСОБА_1 та інформацію про скасування судом як протиправного рішення № 38 від 19 грудня 2019 року Четвертої кадрової комісії, утвореної наказом Генеральної прокуратури України від 12 листопада 2019 року № 276 з метою проведення атестації прокурорів і слідчих Генеральної прокуратури України, про неуспішне проходження (непроходження) атестації ОСОБА_1 (на підставі пункту 1 частини першої статті 238 КАС України).
Роз`яснено позивачу, що спір підлягає вирішенню у порядку цивільного судочинства.
Вищезазначена ухвала не оскаржувалась та набрала законної сили.
Сервіси для юристів