ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"08" квітня 2015 р. м. Київ К/800/1510/15
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді - Загороднього А.Ф.,
суддів: Веденяпіна О.А., Зайцева М.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Дельта Вілмар СНД»
на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року
у справі № 815/3009/14
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дельта Вілмар СНД»
до Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України в Одеській області
треті особи: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Одесі, Товариство з обмеженою відповідальністю «С-Інжиніринг», Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма Техногруп», ОСОБА_2
про визнання протиправними дій, бездіяльності, актів та зобов'язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и л а :
ТОВ «Дельта Вілмар СНД» звернулося до суду з позовом до Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України в Одеській області, треті особи: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Одесі, ТОВ «С-Інжиніринг», ТОВ «Виробничо-комерційна фірма Техногруп», ОСОБА_2, в якому просило:
- визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача щодо складання та затвердження акту проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 29 грудня 2013 року о 10 год. 30 хв. на території ТОВ «Дельта Вілмар СНД» з майстром ТОВ «ВКФ Техногруп» ОСОБА_2, складеного 03 березня 2014 року, затвердженого начальником ТУ Держгірпромнагляду України в Одеській області Присяжнюк І.В. 07 березня 2014 року та акту б/н про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом (форма Н-1), що відбувся з ОСОБА_2, затвердженого начальником ТУ Держгірпромнагляду України в Одеській області Присяжнюк І.В. 07 березня 2014 року;
- визнати протиправним зазначений акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку;
- визнати протиправним акт б/н про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом (форма Н-1), що відбувся з ОСОБА_2, затвердженого начальником ТУ Держгірпромнагляду України в Одеській області Присяжнюк І.В. 07 березня 2014 року;
- зобов'язати відповідача призначити повторне (додаткове) спеціальне розслідування нещасного випадку, що стався 29 грудня 2013 року о 10 год. 30 хв. на території ТОВ «Дельта Вілмар СНД», з майстром ТОВ «Виробничо-комерційна фірма Техногруп» ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, спеціальною комісією в іншому складі.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04 липня 2014 року позов ТОВ «Дельта Вілмар СНД» задоволено частково. Визнано протиправними дії Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України в Одеській області щодо затвердження акту проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 29 грудня 2013 року на території ТОВ «Дельта Вілмар СНД» з майстром ТОВ «Виробничо-комерційна фірма Техногруп» ОСОБА_2, складеного 03 березня 2014 року та акту про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом (форма Н-1). Визнано протиправними акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 29 грудня 2013 року на території ТОВ «Дельта Вілмар СНД» з майстром ТОВ «Виробничо-комерційна фірма Техногруп» ОСОБА_2, складений 03 березня 2014 року, та акт про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом (форма Н-1). Зобов'язано Територіальне управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України в Одеській області призначити повторне (додаткове) спеціальне розслідування нещасного випадку, що стався 29 грудня 2013 року на території ТОВ «Дельта Вілмар СНД» з майстром ТОВ «Виробничо-комерційна фірма Техногруп» ОСОБА_2, спеціальною комісією в іншому складі.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нове про відмову у задоволенні позовних вимог.
У касаційній скарзі ТОВ «Дельта Вілмар СНД» посилаючись на порушення судом апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанцій та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи частково позовні вимог, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач, на території якого стався нещасний випадок, був позбавлений можливості висловити свою незгоду з висновками актів у зв'язку з їх неповнотою спеціального розслідування на стадії оскарження актів до Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України в Одеській області.
Скасовуючи рішення, та відмовляючи в задоволенні позову, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що оскаржувані акти не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні статті 17 КАС України, не зумовлюють виникнення будь-яких прав і обов'язків для осіб, робота (діяльність) яких перевірялась, тому їх висновки не можуть бути предметом спору.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України з такими висновками судів попередніх інстанцій погодитись не може, з огляду на наступне.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 29 грудня 2013 року о 10 год. 30 хв. на території ТОВ «Дельта Вілмар СНД», на витратному резервуарі олії (корпус №81) ТК 502, що є складовою частиною переробного комплексу олійних культур, розташованому за адресою: Одеська область, Одесько-Миколаївське шосе, 28, стався нещасний випадок з громадянином України ОСОБА_2, який не є працівником ТОВ «Дельта Вілмар СНД». Під час настання події ОСОБА_2 знаходився на даху резервуару. В наслідок події кришку резервуару зірвало з кріплення і ОСОБА_2 опинився на землі. Згідно висновків Одеської обласної лікарні від 21 січня 2014 року останній отримав пошкодження, які за ступенем тяжкості відносяться до тяжких травм.
Наказом від 31 грудня 2013 року №738 Територіальним управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України в Одеській області призначена комісія для проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_2 29 грудня 2013 року
Сервіси для юристів