Постанова ВАСУ від 08.04.2014 року

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" квітня 2014 р. м. Київ К/9991/581/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Заїки М.М,

суддів Малиніна В.В.,

Штульман І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим та Державної податкової адміністрації України на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.03.2010 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2010 у справі за позовом ОСОБА_2 до Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим, Державної податкової адміністрації України, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

У серпні 2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим, Державної податкової адміністрації України, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.03.2010, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2010 позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії Державної податкової адміністрації України щодо виключення із грошового забезпечення ОСОБА_2 надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50%) при проведенні перерахунку пенсії з 01.04.2006. Визнано протиправними дії Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим щодо виключення із грошового забезпечення ОСОБА_2 надбавки за безперервну службу (70%) при проведенні перерахунку пенсії з 01.05.2007. Зобов'язано Державну податкову адміністрацію в Автономній Республіці Крим надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 із зазначенням надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50%) станом на 01.04.2006. Зобов'язано Державну податкову адміністрацію в Автономній Республіці Крим надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 із зазначенням надбавки за безперервну службу (70%) станом на 01.05.2007. В решті позовних вимог відмовлено.

У касаційних скаргах Державна податкова адміністрація в Автономній Республіці Крим та Державна податкова адміністрація України просять постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.03.2010 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2010 скасувати, як такі що не відповідають вимогам чинного законодавства та винести нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач наказом Державної податкової адміністрації в АР Крим від 25.02.2005 № 131-д був звільнений у запас Збройних Сил України за підпунктом «б» пункту 64 (за хворобою) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ. Вислуга років у календарному численні складає 23 роки 06 місяців 11 днів, у пільговому 28 років 02 місяці 04 дні.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим 26.11.2007 було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 без врахування надбавки за безперервну службу (70%) та надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50%).

Частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Державна податкова адміністрація в Автономній Республіці Крим та Державна податкова адміністрація України неодноразово звертали увагу в судах першої та апеляційної інстанції на пропущення строку звернення до суду позивача.

Оскільки позивач звернувся з адміністративним позовом у серпні 2009, а про перерахунок пенсії без врахування надбавки за безперервну службу (70%) та надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50%) він дізнався 26.11.2007, то у судів попередніх інстанцій не було законних підстав для задоволення позовних вимог.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційні скарги підлягають задоволенню. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.03.2010 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2010 необхідно скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_2

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а:

Касаційні скарги Державної податкової адміністрації в Автономній Республіці Крим та Державної податкової адміністрації України задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.03.2010 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2010 у справі за позовом ОСОБА_2 до Державної податкової адміністрації у Автономній Республіці Крим, Державної податкової адміністрації України, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Автономній Республіці Крим про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Державної податкової адміністрації у Автономній Республіці Крим, Державної податкової адміністрації України, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Автономній Республіці Крим про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий М.М. Заїка

Судді В.В. Малинін