ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"07" жовтня 2015 р. м.Київ К/800/46430/14
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),
судді Заяць В.С.,
Стрелець Т.Г.,
секретар судового засідання - Загородня М.О.,
за участю представника відповідача - Телицької В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 квітня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Київської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
У лютому 2014 року ОСОБА_3 звернувся з позовом до Київської міської ради, в якому просив: визнати протиправними дії щодо відмови в розгляді по суті клопотання про надання безоплатно у власність земельної ділянки орієнтованою площею 0,10 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах м.Києва; зобов'язати винести на пленарне засідання чергової сесії КМР та розглянути його клопотання про надання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах м.Києва орієнтованою площею 0,10 га у порядку і в строки, встановлені законодавством України та надати мотивовану відповідь за результатами розгляду клопотання у формі рішення.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав про неправомірність відмови у наданні земельної ділянки з підстав, не передбачених законом, протиправну бездіяльність відповідача щодо не розгляду його клопотання та порушення права на отримання земельної ділянки.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 квітня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2014 року, у задоволенні позову відмовлено.
Рішення судів першої та апеляційної інстанцій мотивовані правомірністю розгляду заяв (клопотань) про безоплатне отримання земельної ділянки Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), яким обґрунтовано повернуто клопотання позивача через невідповідність поданих документів вимогам Тимчасового порядку передачі (надання) земельних ділянок у користування або у власність у місті Києві, затвердженого Київською міською радою рішенням від 28 лютого 2013 року № 63/9120.
Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, просить судові рішення скасувати, ухвалити нове рішення.
Київська міська рада проти задоволення касаційної скарги заперечувала.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, 22 жовтня 2013 ОСОБА_3 звернувся до Київської міської ради з клопотанням та доданими матеріалами, в якому просив: в порядку реалізації гарантованого права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки, визначити без погодження із позивачем та виділити йому земельну ділянку орієнтованою площею 0,10 га в межах м.Києва, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; надати дозвіл на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтованою площею до 0,10 га по передачі його безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах м.Києва; розглянути це питання на сесії ради у встановлений законодавством місячний термін з прийняттям об'єктивного і обґрунтованого рішення.
Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) листом від 13 листопада 2013 року №057023-23976 повідомив позивача про розгляд клопотання, зазанчивши, що набуття права на землю у м.Києві регулюється Земельним кодексом України та рішенням Київської міської ради від 28 лютого 2013 року №63/9120 «Про тимчасовий порядок передачі (надання) земельних ділянок у користування або у власність із земель комунальної власності в м.Києві», яким визначено порядок передачі (надання) земельних ділянок в користування або у власність із земель комунальної власності м.Києва, а також вказано перелік потрібних документів, які мають бути додані до клопотання, а саме:
- викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали у масштабі не менше 1:2000, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки;
- витяг з містобудівного кадастру;
- витяг з міського земельного кадастру;
- нотаріально посвідчена письмова згода землекористувача на вилучення, припинення права користування земельної ділянки чи її частини, або у разі ненадання чи відмови у наданні такої згоди - рішення суду про вирішення цього питання;
- нотаріально посвідчені копії документів щодо правового статусу об'єктів нерухомого майна (житлового будинку та інших будівель, споруд) та копія матеріалів технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна (житлового будинку та інших будівель, споруд), якщо такі розташовані на земельній ділянці;
- копії рішень уповноважених органів про передачу земельної ділянки або довідка Департаменту містобудування та архітектури про відсутність в архіві документів щодо відведення відповідної земельної ділянки;
- копії документів, що посвідчують право на земельну ділянку;
- копія реєстраційного номера облікової картки платника податку;
Сервіси для юристів