ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 жовтня 2014 року м. Київ справа № 875/188/14
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого Юрченко В.П.,
Суддів Веденяпіна О.А.,
Усенко Є.А.
секретар судового засідання: Іванов Д.О.
за участю:
представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3
представника відповідача Васильченко О.Ю.,
третьої особи ОСОБА_5 та його представника ОСОБА_6
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Центральної виборчої комісії та третьої особи, що не заявляє самостійних вимог ОСОБА_5 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 2 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_7 до Центральної виборчої комісії, третя особа, що не заявляє самостійних вимог - ОСОБА_5 про визнання частково протиправною та скасування постанови ЦВК № 1196 від 26 вересня 2014 року та зобов'язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:
Кандидат у народні депутати ОСОБА_7 звернувся до суду з позовом до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови ЦВК № 1196 від 26 вересня 2014 року в частині реєстрації кандидатом у народні депутати України ОСОБА_5 та про зобов'язання прийняти рішення про відмову в реєстрації ОСОБА_5 кандидатом у народні депутати по загальнодержавному багатомандатному виборчому округу від Радикальної Партії Олега Ляшка.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що кандидат у народні депутати України ОСОБА_5, який включений до виборчого списку Радикальної Партії Олега Ляшка у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року, одночасно є членом Політичної партії Соціалістична партія України, що на думку позивача, є підставою для відмови в реєстрації його кандидатом у народні депутати по загальнодержавному багатомандатному виборчому округу від Радикальної Партії Олега Ляшка.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 2 жовтня 2014 року адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправною та скасовано постанову Центральної виборчої комісії від 26 вересня 2014 року № 1196 «Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку Радикальної Партії Олега Ляшка, у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року» в частині реєстрації кандидатом у народні депутати України ОСОБА_5. В іншій частині позову відмовлено.
З постановою суду першої інстанції не погодились відповідач та третя особа - кандидат в народні депутати ОСОБА_5 Апеляційна скарга Центральної виборчої комісії обґрунтована тим, що 23.09.2014 р. Радикальна Партія Олега Ляшка подала заяву та інші передбачені законом документи щодо реєстрації кандидатів у народні депутати України, висунутих 14 вересня 2014 року на з'їзді партії, в тому числі ОСОБА_5, в автобіографії якого зазначено, що він є безпартійний. 26.09.2014 р. до ЦВК надійшов лист за підписом лідера Соціалістичної партії України (далі - СПУ) ОСОБА_10 з інформацією про те, що ОСОБА_5 є членом СПУ, та лист з Печерського РК СПУ, що ОСОБА_5 подав заяву 01.08.2014 р. про вихід із партії. Оскільки членство в політичній партії зупиняється з дня подання такої заяви, то відповідач прийняв рішення про реєстрацію ОСОБА_5 кандидатом в народні депутати правомірно.
Третя особа, що не заявляє самостійних вимог, ОСОБА_5, подавши апеляційну скаргу, зазначає, що він дійсно до 01.08.2014 р. був членом СПУ, але 01.08.2014 р. подав заяву про вихід з цієї партії. Дата подачі заяви є датою виходу із партії, та не потребує прийняття жодних додаткових рішень. Посилання суду на відомості Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців є не обґрунтованим, оскільки його вини немає в тому, що керівні органи СПУ не виключили його із складу членів партії. Крім того, ОСОБА_5 посилається на те, що навіть якщо б він і був членом іншої партії, це не може слугувати підставою для обмеження його права бути обраним народним депутатом України.
Представники позивача проти задоволення апеляційних скарг заперечили та просили залишити постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 2 жовтня 2014 року без змін.
Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, ОСОБА_5 та його представника, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до наступного.
Судом першої інстанції встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Постановою ЦВК від 26 вересня 2014 року "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку Радикальної Партії Олега Ляшка, у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року" зареєстровано кандидатом у народні депутати України від Радикальної Партії Олега Ляшка по загальнодержавному багатомандатному округу ОСОБА_5
Відповідно до частини другої статті 76 Конституції України, частини першої статті 9 Закону України «Про вибори народних депутатів України» від 17 листопада 2011 року № 4061-VI народним депутатом України може бути громадянин України, який на день виборів досяг двадцяти одного року, має право голосу і проживає в Україні протягом останніх п'яти років.
Право висування кандидатів у депутати у загальнодержавному окрузі реалізується виборцями через партії у порядку, передбаченому цим Законом.
Порядок висування кандидатів у народні депутати України політичною партією встановлено статтею 53 цього Закону, згідно з частиною другою якої партія може висунути кандидатом у народні депутати України особу, яка є членом цієї політичної партії, або безпартійну особу, яка відповідно до статті 9 Закону має право бути обраною депутатом.
Звертаючись до суду з позовом, ОСОБА_7 стверджує, що реєстрація ОСОБА_5 кандидатом в народні депутати України є незаконною, у зв'язку з тим, що він є членом Політичної ради Соціалістичної партії України, що підтверджується відомостями з Єдиного реєстру громадських формувань (дата легалізації 25.11.1991), витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, в якому міститься інформація про те, що ОСОБА_5.є керівником Київської міської організації СПУ з 22.07.2014 (дата та час формування витягу 30.09.2014) та даними інтернет-ресурсів із зазначенням відомостей про кандидата в народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року. Крім того, позивач, як на підтвердження неправомірності оспорюваної постанови ЦВК, посилається на довідку Київської міської організації Соціалістичної партії України від 2 жовтня 2014 року № 103/14, в якій міститься інформація, що з 22.07.2014 він є виконуючим обов'язки першого секретаря Київського міського комітету Соціалістичної партії України - керівника Київської міської партійної організації, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, є членом Політичної Ради Соціалістичної партії України, а отже є членом Соціалістичної партії України та відомості про вихід чи зупинення членства в Соціалістичній партії України щодо ОСОБА_5 в Київській міській організації Соціалістичної партії України відсутня. В довідці також зазначено, що станом на 25-26 вересня 2014 року ОСОБА_5 виконував обов'язки керівника Київської міської організації Соціалістичної партії України та члена Політичної ради Соціалістичної партії України.
Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, визнав вище перелічені докази належними і на їх підставі зробив висновок, що членство ОСОБА_5 в СПУ не припинено.
Сервіси для юристів