ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 жовтня 2014 року м. Київ справа № 875/155/14
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді Єрьоміна А.В.,
Кравцова О.В.,
суддів Цуркана М.І.,
секретар судового засідання Щавінська С.В.
за участю:
представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3
представника відповідача Шкурат В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Центральної виборчої комісії на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 3 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Центральної виборчої комісії про скасування постанови в частині, зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
1 жовтня 2014 року позивач звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду як до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Центральної виборчої комісії ( далі - Комісія), у якому просив:
- визнати протиправною та скасувати постанову Комісії від 28 вересня 2014 року № 2181 в частині відмови у реєстрації кандидата у народні депутати України ОСОБА_5 в одномандатному виборчому окрузі № 129 та зобов'язати Комісію надати ОСОБА_5 можливість виправити неточність у заяві про самовисування кандидатом у народні депутати України, поданій до Комісії 23 вересня 2014 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Комісія, відмовляючи у реєстрації кандидатом у народні депутати України з підстав невідповідності заяви про самовисування, діяла з перевищенням повноважень, передбачених Конституцією України та Законом України "Про вибори народних депутатів"
Київський апеляційний адміністративний суд постановою від 3 жовтня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_5 задовольнив частково: визнано протиправною та скасовано постанову Комісії № 1281 від 28 вересня 2014 року в частині відмови у реєстрації кандидатом у народні депутати України ОСОБА_5 в одномандатному виборчому окрузі № 129 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року, в решті позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з ухваленим судом першої інстанції рішенням, Комісія подала апеляційну скаргу, в якій зазначила, що судом неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, висновок зазначеного суду не відповідає обставинам справи. Крім того, допущено порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи і задоволення адміністративного позову в повному обсязі. У зв'язку з цим відповідач просив:
- скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 3 жовтня 2014 року;
- постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.
У судовому засіданні представник відповідача апеляційну скаргу підтримав та просив задовольнити її у повному обсязі, представників позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечував.
Заслухавши пояснення представника відповідача, представників позивача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та правильність правової оцінки обставин справи та застосування Київським апеляційним адміністративним судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів приходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги, а судового рішення скасування в частині.
23 вересня 2014 року позивач звернувся до Комісії із заявою про самовисування та просив зареєструвати його кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 129 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року. До вказаної заяви позивачем були надані: автобіографія кандидата у народні депутати України; документ про внесення грошової застави; фотографії кандидата; ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України кандидата у народні депутати України; передвиборча програма кандидата у народні депутати України, які були прийняті уповноваженою особою Комісії, про що позивачем було отримано довідку.
Комісія 28 вересня 2014 року прийняла постанову № 1281 про відмову у реєстрації кандидата у народні депутати України, зокрема, ОСОБА_5 в одномандатному виборчому окрузі № 129 ( далі - постанова № 1281). Зазначена відмова обґрунтована тим, що в порушення вимог п.1 частини другої статті 55 Закону України "Про вибори народних депутатів України" заява позивача не містила зобов'язання у разі обрання його депутатом припинити діяльність, яка відповідно до Конституції України та законів України несумісна з мандатом народного депутата України.
Задовольняючи позовні вимоги, Київський апеляційний адміністративний суд встановив, що викладений у постанові № 1281 висновок Комісії про те, що подана позивачем заява про самовисування не є такою заявою у розумінні приписів п. 1 частини другої статті 55 Закону України "Про вибори народних депутатів України" є помилковим, оскільки наявність недоліків або неточностей у поданих кандидатом на реєстрацію документів не може свідчити про відсутність таких документів взагалі.
З висновком суду першої інстанції колегія суддів погоджується з огляду на таке.
Як встановлено статтею 38 Конституції України право бути обраним до органів державної влади та органів місцевого самоврядування належить до основних конституційних прав громадянина.
Організація і порядок проведення виборів народних депутатів України визначені Законом України "Про вибори народних депутатів України" від 17 листопада 2011 року № 4061-VI (далі - Закон № 4061-VI).
Сервіси для юристів