ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 серпня 2026 року
м. Київ
справа №160/14419/24
адміністративне провадження № К/990/47447/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого-судді - Мацедонської В. Е.,
суддів: Мельник-Томенко Ж. М., Смоковича М. І.,
розглянув у порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом Громадської організації «Платформа Громадський Контроль» до Харківського окружного адміністративного суду про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою Громадської організації «Платформа Громадський Контроль» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 липня 2024 року (головуючий суддя Горбалінський В. В.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2024 року (головуючий суддя Сафронова С. В., судді: Чепурнов Д. В., Коршун А. О.)
УСТАНОВИВ:
І. Суть спору
У червні 2024 року Громадська організація «Платформа Громадський Контроль» (далі - позивач, Громадська організація, ГО «Платформа Громадський Контроль») звернулася до суду з позовом до Харківського окружного адміністративного суду (далі - відповідач), у якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність Харківського окружного адміністративного суду щодо неналежного розгляду звернення ГО «Платформа Громадський Контроль» від 17 квітня 2024 року № 740/24;
- зобов`язати Харківський окружний адміністративний суд розглянути звернення ГО «Платформа Громадський Контроль» від 17 квітня 2024 року №740/24 відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та надати письмову інформацію, яка б містила відповіді на питання зазначені у зверненні.
На обґрунтування позовних вимог Громадська організація зазначила, що звернулася до відповідача зі зверненням від 17 квітня 2024 року № 740/24 (з посиланням на Закон України від 02 жовтня 1996 року № 393/96-ВР «Про звернення громадян» (далі - Закон № 393/96-ВР) та Закон України від 22 березня 2012 року № 4572-VI «Про громадські об`єднання» (далі - Закон № 4572-VI) і просила суд надати інформацію щодо діяльності Харківського окружного адміністративного суду за період 2023 рік, а також інформацію щодо того, яка кількість позовних заяв була розподілена на кожного суддю суду у період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2023 року (окремо по кожному року), у випадку необхідності надати її шляхом створення окремого документу (таблиці, переліку тощо). Однак, листом відповідача від 14 травня 2024 року № 05-21/С-2/22043/2024, повідомлено, зокрема, що надати відповідь на питання, порушені у зверненні щодо надання статистичної інформації, не вдається за можливе, оскільки запитувана інформація в суді не створювалася і, відповідно, не відображалася у будь-яких документах, а порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначено у Законі України від 13 січня 2011 року № 2939-VI «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон № 2939-VI).
На переконання ГО «Платформа Громадський Контроль», така відмова відповідача є протиправною, невмотивованою і такою, що не відповідає положенням статті 40 Конституції України та статтям 1, 15, 19, 20 Закону № 393/96-ВР.
ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи.
08 лютого 2024 року ГО «Платформа Громадський Контроль» звернулася до Харківського окружного адміністративного суду зі зверненням № 194/24, у якому просила надати відомості щодо діяльності цього суду, із зазначенням кількості розподілених позовних заяв на кожного суддю за конкретні періоди (2021, 2022 та 2023 роки).
Проте, у листі від 12 лютого 2024 року № 05-24/6680/2024 відповідач не надав повну інформацію, посилаючись на її відсутність (надав лише загальні показники надходження справ та матеріалів).
08 квітня 2024 року Громадська організація знову звернулася до відповідача у порядку, визначеному Законом № 2939-VI, з інформаційним запитом № 677/24, у якому просила надати відомості щодо кількості розподілених позовних заяв за 2021, 2022 та 2023 роки на кожного з суддів Харківського окружного адміністративного суду.
У відповідь на цей запит, позивач отримав лист Харківського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2024 року № 05-24/16708/2024, з відповіддю, аналогічну попередній.
З метою отримання необхідної інформації, 17 квітня 2024 року позивач вчергове звернувся до відповідача зі зверненням № 740/24, у якому, посилаючись на положення Закону № 393/96-ВР, просив надати інформацію, яка б містила відповіді на питання, зазначені нижче, а у випадку необхідності надати її шляхом створення окремого документу (таблиці, переліку тощо) зазначивши:
1. Загальну кількість виключно позовних заяв, які надійшли до суду та були розподілені між суддями суду за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року (із зазначенням ПІБ судді та кількості розподілених позовних заяв). Без урахування матеріалів, оскільки цікавить тільки кількість позовних заяв/справ.
2. Загальну кількість виключно позовних заяв, які надійшли до суду та були розподілені між суддями суду за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року (із зазначенням ПІБ судді та кількості розподілених позовних заяв на кожного суддю). Без урахування матеріалів, оскільки цікавить тільки кількість позовних заяв/справ.
3. Загальну кількість виключно позовних заяв, які надійшли до суду та були розподілені між суддями суду за період з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року (із зазначенням ПІБ судді та кількості розподілених позовних заяв). Без урахування матеріалів, оскільки цікавить тільки кількість позовних заяв/справ.
4. Середнє навантаження на суддю суду за період з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року виключно щодо позовних заяв, які були розподілені на суддів? Без урахування матеріалів, оскільки цікавить тільки кількість позовних заяв/справ.
5. Кількість виключно позовних заяв, які надійшли до суду і були розподілені між суддями у 2023 році, що були залишені без руху (із зазначенням кількості заяв залишених без руху кожним суддею окремо) із зазначенням:
Сервіси для юристів