ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"07" квітня 2016 р. м. Київ К/800/57115/14
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого Степашка О.І.
Суддів Островича С.Е.
Сіроша М.В.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві
на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.08.2014
та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2014
у справі № 826/9850/14
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інформ Груп 2014»
до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Інформ Груп 2014» (далі по тексту - позивач, ТОВ «Інформ Груп 2014») звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві (далі по тексту - відповідач ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві) про визнання протиправними дії відповідача по проведенню зустрічної звірки ТОВ «Інформ Груп 2014», за результатами якої складений акт від 04.07.2014 №1554/2206/39124586 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Інформ Груп 2014» щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період діяльності: 01.05.2014 по 31.05.2014; визнання протиправними дії ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві щодо внесення до ІС «Податковий блок» інформації на підставі акту «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Інформ Груп 2014» від 04.07.2014 №1554/2206/39124586; зобов'язання відповідача відновити суми податкового кредиту та суми податкових зобов'язань, які ТОВ «Інформ Груп 2014» включило до податкових декларацій з податку на додану вартість; зобов'язати утриматись використання та поширення іншим органам державної податкової служби України акту про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Інформ Груп 2014» від 04.07.2014 № 1554/2206/39124586.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.08.2014, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2014, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві щодо внесення до бази даних «Податковий блок» інформації на підставі акта про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Інформ Груп 2014» від 04.07.2014 №1554/2206/39124586; зобов'язано відповідача відновити в електронній базі даних «Податковий блок» суми податкового кредиту та податкових зобов'язань, які ТОВ «Інформ Груп 2014» включило до податкових декларацій з податку на додану вартість; зобов'язано ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві утриматись від вчинення певних дій, а саме від використання та поширення іншим органам державної податкової служби України акту про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Інформ Груп 2014» від 04.07.2014 №1554/2206/39124586. В решті позовних вимог відмовлено.
В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій і прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій зазначено, що відповідачем проведено зустрічну звірку ТОВ «Інформ Груп 2014», за результатами якої складено акт від 04.07.2014 №1554/2206/39124586 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Інформ Груп 2014» з питань підтвердження господарських відносин із платниками податків за період з 01.05.2014 по 31.05.2014».
Зі змісту вказаного акту вбачається, що звіркою встановлено порушення ТОВ «Інформ Груп 2014» вимог п.п. 16.1.11 п. 16.1 ст. 16, п. 45.2 ст. 45, п.187.1 ст. 187, п. 198.1 ст. 198 Податкового кодексу України, ст. 93 Цивільного кодексу України, ст. 1, ст. 9, ст. 19 Закону України від 15.03.2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», у зв'язку з чим задекларовані податкові зобов'язання та податковий кредит за період з 01.05.2014 року по 31.04.2014 року підлягають зменшенню до « 0»
Повідомлення-рішення за наслідками вказаного акту не приймалося.
Задовольняючи позов частково, суди попередніх інстанцій виходили із того, що висновки акта про неможливість проведення зустрічної звірки не можуть бути підставою для внесення змін до податкової звітності з податку на додану вартість, тому дії відповідача по внесенню змін до АІС «Податковий блок» на підставі акта звірки є протиправними, відкориговані показники податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість, задекларовані позивачем за період з 01.05.2014 по 31.05.2014, мають бути відновлені, а інформація, внесена на підставі акта звірки - вилучена.
Проте, колегія суддів з таким висновком судів не погоджується з наступних підстав.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, щодо компетенції контролюючих органів, повноважень і обов'язків їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальності за порушення податкового законодавства, урегульовані Податковим кодексом України.
У пункті 61.1 статті 61 цього Кодексу визначено, що податковий контроль - це система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
Способом здійснення такого контролю є, зокрема, інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів (підпункт 62.1.2 пункту 62.1 статті 62 Податкового кодексу України).
Відповідно до статті 71 Податкового кодексу України інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів - це комплекс заходів щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій.
Сервіси для юристів