ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"07" квітня 2016 р. м. Київ К/800/63514/14
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого Степашка О.І.
Суддів Островича С.Е.
Сіроша М.В.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві
на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.02.2014
та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2014
у справі № 804/1999/14
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Толк»
до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Толк» (далі по тексту - позивач, ТОВ «Толк») звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві (далі по тексту - відповідач, ДПІ у Печерському районі ГУ Міндоходів у м. Києві) про визнання протиправними дії відповідача по проведенню документальної невиїзної позапланової перевірок ТОВ «Толк», щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за періоди травень-листопад 2013 року, за результатами якої було складено акт №22/26-55-22-01/31302396 від 10.01.2014 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Толк» щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.05.2013 по 30.11.2013»; визнання протиправними дій відповідача щодо виключення (коригування) на підставі акту від 10.01.2014 №22/26-55-22-01/31302396 про неможливість проведення зустрічної звірки суб`єкта господарювання ТОВ «Толк» щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 01.05.2013 по 30.11.2013, з електронної бази даних «Автоматизована система співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів України «Податковий блок» та інших електронних баз даних суми податкового кредиту та податкових зобов'язань з податку на додану вартість, які визначені ТОВ «Толк» у податкових деклараціях за період травень-листопад 2013; зобов'язання відповідача відновити в електронній базі даних «Автоматизована система співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів України «Податковий блок» показники податкової звітності ТОВ «Толк», зазначених останнім в податкових деклараціях з 01.05.2013 по 30.11.2013.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.02.2014, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2014, позов задоволено.
В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій і прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідачем складено акт від 10.01.2014 №22/26-55-22-01/31302396 про неможливість проведення зустрічної звірки. У вказаному акті зроблено висновок про відсутність документального підтвердження здійснення операцій з придбання товарів (робіт, послуг) ТОВ «Толк» у ТОВ «Укр-спецторг», ТОВ «Візіон Груп», ТОВ «Інформус» та операції з подальшого продажу цих товарів (робіт, послуг) контрагентам-покупцям за період з 01.05.2013 по 30.11.2013.
Відповідач у акті від 10.01.2014 №22/26-55-22-01/31302396 зазначає про формування позивачем податкових зобов'язань у період з 01.05.2013 по 30.11.2013, згідно податкових декларацій позивача з ПДВ за вказаний період.
На підставі акту від 10.01.2014 №22/26-55-22-01/31302396 про неможливість проведення зустрічної звірки, податковий орган здійснив виключення (корегування) податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ позивача в електронній базі даних «Автоматизована система співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів України «Податковий блок»
Повідомлення-рішення за наслідками вказаного акту не приймалося.
Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з протиправності дій податкового органу щодо проведення зустрічної звірки, оскільки відповідачем не надано жодного доказу на підтвердження існування в межах спірних правовідносин будь-якої підстави для проведення такої перевірки, перелік яких визначений в Податковому кодексі України. При цьому, такі результати не можуть бути підставою для внесення змін до системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту, а тому внесення відповідачем інформації стосовно позивача на підставі акту до інформаційної системи «Податковий блок» та інших інформаційних баз органів доходів і зборів є неправомірним.
Проте, колегія суддів з таким висновком судів не погоджується з наступних підстав.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, щодо компетенції контролюючих органів, повноважень і обов'язків їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальності за порушення податкового законодавства, урегульовані Податковим кодексом України.
У пункті 61.1 статті 61 цього Кодексу визначено, що податковий контроль - це система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
Способом здійснення такого контролю є, зокрема, інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів (підпункт 62.1.2 пункту 62.1 статті 62 Податкового кодексу України).
Сервіси для юристів