Постанова ВАСУ від 06.10.2016 року у справі №814/64/14

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" жовтня 2016 р. м. Київ К/800/67572/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач) СуддівКалашнікової О.В. Стрелець Т.Г. провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи за позовом Військової частини 3039 Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України (далі - В/ч 3039) до Державної фінансової інспекції (далі - ДФІ) у Миколаївській області, Миколаївської об'єднаної державної фінансової інспекції (далі - Миколаївська ОДФІ), за участю прокурора Миколаївській області про визнання протиправними дій за касаційною скаргою ДФІ у Миколаївській області на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2014 року

в с т а н о в и л а :

У січні 2014 року В/ч 3039 в Миколаївському окружному адміністративному суді пред'явила позов до ДФІ у Миколаївській області, Миколаївської ОДФІ, за участю прокурора Миколаївській області про визнання протиправними дій.

Просила:

- визнати протиправними дій ДФІ у Миколаївській області щодо визначення фінансових порушень з боку позивача відповідно до "Вимоги про усунення порушень" від 25 грудня 2013 року № 01-14/1727, що призвели до фінансових та матеріальних втрат у сумі 1 886 030,90 грн.;

- скасувати абзаци 3, 4, 5, 6 та пункти 2, 3 вказаної вимоги;

- визнати, за загальними підсумками планової виїзної ревізії по перевірці фінансово-господарської діяльності позивача за період з 01 липня 2011 року по 30 вересня 2013 року, відповідно до вказаної вимоги, порушення позивача на суму

1 840 грн.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2014 року, залишеною без зміни ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2014 року, адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано пункт 2 вимоги про усунення порушень Миколаївської об'єднаної ДФІ від 25 грудня 2013 року № 01-14/1727.

Визнано протиправним та скасовано пункт 3 вимоги про усунення порушень Миколаївської ОДФІ від 25 грудня 2013 року № 01-14/1727 в частині відшкодування відповідно до статті 1172 Цивільного кодексу України шкоду завдану командиром військової частини та начальником квартирно-експлуатаційної служби під час виконання службових обов'язків в розмірі

112 900 грн.

У решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій ДФІ в Миколаївській області подала касаційну скаргу.

В касаційній скарзі, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, ДФІ в Миколаївській області просить рішення судів скасувати та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.

За приписами частини другої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга ДФІ в Миколаївській області підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ДФІ в Миколаївській області здійснена ревізія фінансово-господарської діяльності позивача за період з 01 липня 2011 року по 30 вересня 2013 року.

04 грудня 2013 року за наслідками перевірки ДФІ в Миколаївській області складено акт № 01-24/28.

25 грудня 2013 року ДФІ в Миколаївській області винесено вимогу

№ 01-14/1727 з вимогою до позивача усунути виявлені під час перевірки порушення, а саме:

пунктом 2 Ревізією з питання наявності фактів утримання понадштатних чи понаднормових посад працівників та військовослужбовців встановлено, що в порушення абзацу 4 статті 7 Закону України від 26 березня 1992 року № 2235-ХІІ "Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ" (далі - Закон № 2235), наказів командуючого ВВ МВС України, якими затверджувалась штатна чисельність військової частини, за період з 01 липня 2011 року по 30 вересня 2013 року, військовою частиною за рахунок загального фонду державного бюджету проводились зайві виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільнені військовослужбовцям строкової служби, які знаходились поза штатом в загальній сумі 203 700 грн. та витрат на речове та харчове забезпечення військовослужбовців строкової служби, які знаходились поза штатом склали в загальній сумі 533 000 грн.

- відшкодувати відповідно до статті 1172 Цивільного кодексу України шкоду завдану командиром військової частини під час виконання службових обов'язків в розмірі 736 700 грн.

пунктом 3 Ревізією розрахунків за послуги теплопостачання встановлено, що в порушення вимоги пункту 2 Постанови КМУ від 21 липня 2005 року № 630 "Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води та водопостачання" (далі - Правила), внаслідок завищення опалювальної площі, військовою частиною протягом липня-грудня 2011 року, 2012 та січня-вересня 2013 року зайво сплачено за послуги теплопостачання коштів в сумі 112 900 грн.