ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 жовтня 2014 року м. Київ справа № 875/131/14
(А/800/159/14)
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого, судді - Швеця В.В. ,
Суддів - Малиніна В.В.,
Ситникова О.Ф.,
секретар судового засідання - Добродуб К.Я.,
з участю: позивача - ОСОБА_2,
представника відповідача - Рахнянського Б.Ю.,
провівши у судовому засіданні апеляційний розгляд адміністративної справи
за позовною заявою ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови від 28 вересня 2014 року № 1275 в частині, зобов'язання вчинити дії,
провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою Центральної виборчої комісії на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 2 жовтня 2014 року, -
в с т а н о в и л а:
30 вересня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Центральної виборчої комісії (далі - ЦВК), в якому просив суд скасувати постанову ЦВК від 28 вересня 2014 року № 1275 в частині відмови у реєстрації кандидатом у народні депутати України ОСОБА_2 в одномандатному виборчому окрузі № 94 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року, зобов'язати відповідача повторно розглянути подані ним 23 вересня 2014 року документи для реєстрації кандидатом у народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року в одномандатному виборчому окрузі № 94 та зареєструвати його кандидатом у народні депутати на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року в одномандатному виборчому окрузі № 94.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що постанова ЦВК від 28 вересня 2014 року № 1275 в частині відмови у реєстрації кандидата у народні депутати України ОСОБА_2 є протиправною, оскільки прийнята на підставі висновку про відсутність у поданих позивачем документах для реєстрації кандидатом у депутати, який балотується в одномандатному окрузі в порядку самовисування, обов'язкових елементів, зазначених у пункті 1 частини другої статті 55 Закону України від 17 листопада 2011 року № 4061-IV «Про вибори народних депутатів України» (далі - Закон № 4061-IV), що є порушенням частини третьої статті 60 цього Закону.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 2 жовтня 2014 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову ЦВК від 28 вересня 2014 року № 1275 «Про відмову в реєстрації кандидатів у народні депутати України ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13.» в частині відмови у реєстрації кандидата у народні депутати України ОСОБА_2 в одномандатному виборчому окрузі № 94 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року. Зобов'язано ЦВК зареєструвати кандидатом у народні депутати України ОСОБА_2 в одномандатному виборчому окрузі № 94 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із ухваленою постановою, ЦВК звернулася до Вищого адміністративного суду України із апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, ставить питання про скасування ухваленої ним постанови та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позову.
У судовому засіданні представник ЦВК апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Позивач заперечив проти задоволення апеляційної скарги, посилаючись на законність та обґрунтованість постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 2 жовтня 2014 року.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи, викладені в апеляційній скарзі, колегія суддів приходить до наступного.
23 вересня 2014 року позивач звернувся до ЦВК з заявою про самовисування та реєстрацію кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 94 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року.
Постановою ЦВК від 28 вересня 2014 року № 1275 відмовлено в реєстрації кандидатів у народні депутати України ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в одномандатному виборчому окрузі № 90, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_2 в одномандатному виборчому окрузі № 94, ОСОБА_9 в одномандатному виборчому окрузі № 194, ОСОБА_14 в одномандатному виборчому окрузі № 195, ОСОБА_11 в одномандатному виборчому окрузі № 196, ОСОБА_12 в одномандатному виборчому окрузі № 197, ОСОБА_13 в одномандатному виборчому окрузі № 200 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року.
Зазначена постанова в частині відмови в реєстрації позивача кандидатом у народні депутати України мотивована порушенням вимог пункту 1 частини другої статті 55 Закону № 4061-VI, оскільки заява ОСОБА_2 про самовисування не містить зобов'язання у разі обрання його народним депутатом України припинити діяльність, яка відповідно до Конституції України та законів України несумісна з мандатом народного депутата України.
Задовольняючи позов частково, Київський апеляційний адміністративний суд виходив з того, що ОСОБА_2 подав до ЦВК всі документи, перелік яких встановлено частиною другою статті 55 Закону № 4061-VI, тому у відповідача відсутні підстави, передбачені пунктом 2 частини першої статті 60 Закону № 4061-VI, для відмови в реєстрації позивача кандидатом у депутати.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Закон № 4061-VI прийнятий для регулювання та деталізації процедури обрання народних депутатів України, встановлює права та обов'язки для суб'єктів виборчого процесу, регламентує порядок висування та реєстрації кандидатів у народні депутати України.
Сервіси для юристів