Постанова ВАСУ від 06.03.2015 року

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" березня 2015 р. м. Київ К-41908/10

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Пасічник С.С.

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної судової адміністрації України на постанову окружного адміністративного суду міста Севастополя від 9 серпня 2010 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2010 року та касаційну скаргу Севастопольського апеляційного адміністративного суду на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, треті особи Севастопольський апеляційний адміністративний суд, Балаклавський районний суд міста Севастополя про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення недоотриманого грошового забезпечення, -

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Державної судової адміністрації України, Державного казначейства України, треті особи Севастопольський апеляційний адміністративний суд, Балаклавський районний суд міста Севастополя про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення недоотриманого грошового забезпечення.

Просила суд зобов'язати Державне казначейство України провести видатки з Державного бюджету України передбачені Державній судовій адміністрації Україні за бюджетною програмою ,,Виконання рішень судів на користь суддів" у сумі 149 452 грн. 98 коп. для виплати судді Севастопольського апеляційного адміністративного суду ОСОБА_2 стягнути із Державної судової адміністрації на користь судді Севастопольського апеляційного адміністративного суду ОСОБА_2 заборгованість з щомісячного грошового забезпечення за період з 1 червня 2005 року по 31 грудня 2009 року у сумі 149 452 грн. 98 коп.

Постановою окружного адміністративного суду міста Севастополя від 9 серпня 2010 року позов задоволено.

Зобов'язано Державне казначейство України провести видатки з Державного бюджету України передбачені Державній судовій адміністрації України за бюджетною програмою ,,Виконання рішень судів на користь суддів" у сумі 149 452 грн. 98 коп. для виплати судді Севастопольського апеляційного адміністративного суду ОСОБА_2.

Стягнуто з Державної судової адміністрації України на користь судді Севастопольського апеляційного адміністративного суду ОСОБА_2 несплачену частину з щомісячного грошового забезпечення за період з 1 червня 2005 року по 31 грудня 2009 року у сумі 149 452 грн. 98 коп.( без урахування утримання податку з доходів фізичних осіб та інших обов'язкових платежів).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2010 року апеляційну скаргу Державної судової адміністрації України задоволено частково.

Постанову окружного адміністративного суду міста Севастополя від 9 серпня 2010 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково.

Зобов'язано Державну судову адміністрацію України виділити Севастопольському апеляційному адміністративному суду додаткове фінансування з бюджетної програми «Виконання рішень судів на користь суддів» для здійснення виплати недоплаченої за період з 19 серпня 2009 року по 31 грудня 2009 року заробітної плати судді Севастопольського апеляційного адміністративного суду ОСОБА_2 в розмірі 26076 грн. 92 коп.

Зобов'язано Севастопольський апеляційний адміністративний суд здійснити нарахування недоплаченої за період з 19 серпня 2009 року по 31 грудня 2009 року заробітної плати судді Севастопольського апеляційного адміністративного суду ОСОБА_2 у розмірі 26076 грн. 92 коп.

Зобов'язано Севастопольський апеляційний адміністративний суд за рахунок додатково отриманого від Державної судової адміністрації України фінансування здійснити виплату недоплаченої за період з 19 серпня 2009 року по 31 грудня 2009 року заробітної плати судді Севастопольського апеляційного адміністративного суду ОСОБА_2 у розмірі 26076 грн. 92 коп. з утриманням податків та інших обов'язкових платежів.

Не погоджуючись із судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанції Державна судова адміністрація України звернулася із касаційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, яким повністю відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки вважає, що судами неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права.

Севастопольський апеляційний адміністративний суд не погоджуючись із рішенням апеляційної інстанції, просить його скасувати та залишити в силі рішення першої інстанції.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Державної судової адміністрації підлягає частковому задоволенню, а у задоволенні касаційної скарги Севастопольського апеляційного адміністративного суду необхідно відмовити з наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_2 працювала суддею Балаклавського районного суду міста Севастополя з 5 серпня 2003 року по 9 червня 2008 року. Постановою Верховної Ради України від 22 травня 2008 року № 298-VI позивача обрано безстроково на посаду судді Севастопольського апеляційного адміністративного суду. Наказом Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2008 року № 37-к позивача зараховано на посаду судді з 10 червня 2008 року.

Частково задовольняючи позовні вимоги суд апеляційної інстанції встановив, що постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 травня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2009 року, визнано незаконними постанови Кабінету Міністрів України «Про питання оплати праці вищих посадових осіб України, окремих керівних працівників органів державної влади і органів місцевого самоврядування та суддів» від 21 грудня 2005 року № 1243 в частині встановлення розміру посадового окладу суддям; пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865» від 31 грудня 2005 року № 1310 та пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 3 вересня 2005 року № 865.

У статті 6 Конституції України міститься правова норма, згідно з якою державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову.

Статус суддів, відповідно до пункту 14 частини першої статті 92 Конституції України, визначається виключно законами України. Незалежність та недоторканість суддів на час виникнення спірних правовідносин гарантувалась нормами Закону України «Про статус суддів».

Згідно зі статтею 44 вказаного Закону заробітна плата судді, як складова його матеріального і соціально-побутового забезпечення, є елементом статусу судді. Вона складалась з посадового окладу, премій, доплат за кваліфікаційні класи, надбавок за вислугу років та інших надбавок. Розміри посадових окладів суддів встановлюються у відсотковому відношенні до посадового окладу Голови Верховного Суду України і не можуть бути меншими від 50 відсотків його окладу. У свою чергу посадовий оклад судді не може бути меншим від 80 відсотків посадового окладу голови суду, в якому працює суддя.