ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"05" листопада 2015 р. м. Київ К/800/15572/15
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
Олендера І.Я. (доповідача), Карася О.В., Рибченко А.О.,
секретар судового засідання Загородній А.А.,
за участю представника відповідачів Кравець А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГ-ГАЗ» до Державної фіскальної служби України, Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державна податкова інспекція у м. Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області, про визнання протиправними рішення та бездіяльності, провадження в якій відкрито за касаційними скаргами Державної фіскальної служби України та Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2015 року, скаргою Державної фіскальної служби України на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2015 року,
В С Т А Н О В И В:
У січні 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮГ-ГАЗ» (далі - позивач, ТОВ «ЮГ-ГАЗ») звернулося до суду першої інстанції з позовом, в якому, з у рахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просило визнати протиправним та скасувати рішення Державної Фіскальної служби України від 05.12.2014 року № 8171/99-99-20-04-02-15-ВПП «Про зміну основного місця обліку великого платника податків ТОВ «ЮГ-ГАЗ» податковий номер 30194498 шляхом переведення його на облік до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі за місцезнаходженням: м. Одеса, проспект Шевченка 15/1»; визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України що полягає у не направленні до 15 жовтня поточного 2014 року (поштою рекомендованим листом з повідомленням про вручення) ТОВ «ЮГ-ГАЗ» повідомлення про позивача до Реєстру великих платників податків на наступний 2015 рік за формою № 1-ВПП та визнати протиправною бездіяльність Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків м. Луганськ Державної податкової служби що полягає у невжитті заходів щодо зміни основного місця обліку ТОВ «ЮГ-ГАЗ».
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року адміністративний позов задоволено частково, а саме: скасовано рішення Державної фіскальної служби України від 05.12.2014 року № 8171/99-99-20-04-02-15-ВПП Про зміну основного місця обліку великого платника податків ТОВ «ЮГ-ГАЗ» податковий номер 30194498 шляхом переведення його на облік до СДПІ з ОВП у м. Одесі за місцезнаходженням: м. Одеса, проспект Шевченка, буд. 15/1; в задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2015 року дану адміністративну справу із апеляційними скаргами Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області, Державної фіскальної служби України на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.02.2015 року передано за територіальною підсудністю до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2015 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Державну податкову інспекцію у м. Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області замінено правонаступником на Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління ДФС в Одеській області відповідно до ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Не погоджуючись із зазначеними рішеннями судів у справі, відповідачі звернулися до Вищого адміністративного суду України з касаційними скаргами, в яких просять про їх скасування, як таких, що ухваленні із порушенням норм матеріального та процесуального права, ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.
Касаційний розгляд справи проведено у відкритому судовому засіданні, відповідно до ст. 221 далі - КАС України.
Судами попередніх інстанцій встановлено наступні обставини.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮГ-ГАЗ», є юридичною особою, зареєстрованою у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за кодом 30194498, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 67-75), перебувало на податковому обліку в Державній податковій інспекції у м. Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області як платник податків з 22.12.1998 року, згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 67-68).
Наказом Державної фіскальної служби України від 26.09.2014 року № 145 «Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2015 рік» затверджений реєстр великих платників податків на 2015 рік, до якого включено Товариство з обмеженою відповідальністю «Юг-Газ».
ДФС України надіслано позивачу повідомлення про включення його до Реєстру великих платників податків на 2015 рік від 10.10.2014 року за формою № 1-ВПП (додаток 2 до Порядку формування Реєстру ВПП) рекомендованим листом і з повідомленням про вручення. Вказане поштове відправлення повернуто на адресу відповідача у зв'язку із закінченням терміну зберігання.
Позивач звертався до ДФС України із листом в якому просив про залишення на обліку за основним місцем обліку Державній податковій інспекції у м. Іллічівську Головного управління ДФС в Одеській області.
На адресу позивача 25.12.2014 року засобами факсимільного зв'язку надійшло Рішення ДФС України від 05.12.2014 року № 8171/99-99-20-04-02-15-ВПП «Про зміну основного місця обліку та переведення на облік у контролюючий орган, що здійснює супроводження великих платників податків, чи інший контролюючий орган за Формою № 2-ВПП» (Додаток 3 до Порядку формування Реєстру великих платників податків (пункт 3.4 Порядку формування Реєстру великих платників податків затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів України від 27 листопада 2013 року № 717).
Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що касаційне провадження за касаційною скаргою Державної фіскальної служби України на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2015 року № К/800/15572/15 необхідно закрити, а касаційні скарги К/800/25670/15 та К/800/26354/15 підлягають задоволенню, виходячи з наступних мотивів.
Щодо касаційної скарги Державної фіскальної служби України № К/800/15572/15 суд касаційної інстанції зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 211 КАС України ухвали суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також ухвали суду апеляційної інстанції можуть бути оскаржені в касаційному порядку, якщо вони перешкоджають подальшому провадженню у справі. Заперечення проти інших ухвал можуть бути включені до касаційної скарги на судове рішення, ухвалене за наслідками апеляційного провадження.
Як вбачається з матеріалів справи ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2015 року дану адміністративну справу передано за територіальною підсудністю до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Враховуючи вищевикладене, суд касаційної інстанції приходить до висновку, що зазначена ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду не перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Відповідно до пункту 1 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо справа не підлягає касаційному розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Сервіси для юристів