ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 жовтня 2016 року м. Київ К/800/28149/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі Приходько І.В. Бухтіярової І.О. Усенко Є.А.розглянувши в порядку письмового провадження
касаційну скаргу Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області
на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30.04.2015 р.
та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2015 р.
у справі № 820/3616/15
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Паритет-Агро»
до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И Л А:
У квітні 2015 року товариство з обмеженою відповідальністю «Паритет-Агро» (далі - позивач, ТОВ «Паритет-Агро») звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області (далі - відповідач, Основ'янська ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області), в якому просило суд:
визнати протиправними дії Основ'янської ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області з проведення зустрічної звірки, за результатами якої складено Довідку № 5735/20-38-22-04-08/31642413 від 31.12.2014 р. «Про результати проведення зустрічної звірки ТОВ «ПАРИТЕТ-АГРО» щодо документального підтвердження господарських відносин з контрагентами - постачальниками ПП «ТД АГРОБУД», ПВП «ОЙЛ К», ПВП «Квадро», їх реальності та повноти відображення в обліку за вересень 2014 р.;
визнати протиправними дії Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області щодо коригування показників податкового кредиту та податкових зобов'язань ТОВ «ПАРИТЕТ-АГРО» в інформаційній системі «Податковий блок» на підставі Довідки № 735/20-38-22-04-08/31642413 від 31.12.2014 р.;
зобов'язати Основ'янську ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області виключити з інформаційної системи «Податковий блок» будь-яку інформацію, внесену на підставі Довідки № 5735/20-38-22-04-08/31642413 від 31.12.2014 р..
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 30.04.2015 р., яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2015 р. адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправними дії Основ'янської ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області з проведення зустрічної звірки, за результатами якої було складено Довідку № 5735/20-38-22-04-08/31642413 від 31.12.2014 року «Про результати проведення зустрічної звірки ТОВ «ПАРИТЕТ-АГРО» щодо документального підтвердження господарських відносин з контрагентами - постачальниками ПП «ТД АГРОБУД», ПВП «ОЙЛ К», ПВП «Квадро» їх реальності та повноти відображення в обліку за вересень 2014 року. У решті позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 30.04.2015 р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2015 р. і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.
Позивач своїм процесуальним правом не скористався, заперечення на касаційну скаргу не надав, що не перешкоджає її розгляду.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження на підставі положень статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що Основ'янською ОДПІ, у зв'язку з наявністю податкової інформації щодо ланцюга постачання ТОВ «ПАРИТЕТ-АГРО» товарів у вересні 2014 року, яка може свідчити про формування підприємством показників податкової звітності з ПДВ за наслідками проведення безтоварних операцій у вересні 2014 року, а також у зв'язку із завищенням податкового кредиту по операціях за вересень 2014 року з контрагентами - постачальниками: ТОВ «ОЙЛ К», ПВП «КВАДРО», ПП «ТД АГРОБУД», керуючись статтею 19-1 та статтею 73, підпунктами 78.1.1, 78.1.4 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України, частини 2 пункту 14 Порядку періодичного надання інформації контролюючим органам та отримання інформації зазначеними органами за письмовим запитом, затвердженого Постановою КМУ від 27.12.10 року № 1245, на адресу ТОВ «ПАРИТЕТ-АГРО» було направлено запит від 08.12.2014 р. за № 19052/10/20-38-15-01-20 про надання інформації та її документального підтвердження з питань взаємовідносин з контрагентами - постачальниками, а саме: ТОВ «Ойл К», ПВП «Квадро», ПП «ТД Агробуд» за вересень 2014 р..
22.12.2014 р. ТОВ «Паритет-Агро» на запит надано відповідь за № 162/ВР з поясненнями та їх документальним підтвердженням з питань взаємовідносин з вказаними контрагентами.
31.12.2014 року посадовими особами Основ'янської ОДПІ складено довідку № 5735/20-38-22-04-08/316424123 «Про результати проведення зустрічної звірки ТОВ «ПАРИТЕТ-АГРО» щодо документального підтвердження господарських відносин із контрагентами - постачальниками ПП «ТД Агробуд», ТОВ «Ойл К» , ПВП «Квадро», їх реальності та повноти відображення в обліку за вересень 2014 року»
За результатами проведення зустрічної звірки, з урахуванням постанови про відкриття кримінального провадження від 21.11.2014 року, що надійшла на адресу відповідача від Головного управління Міндоходів у Житомирській області, встановлено неможливість підтвердження реального здійснення фінансово-господарських операцій ТОВ «ПАРИТЕТ-АГРО» та ведення господарської діяльності у порядку, передбаченому приписами діючого законодавства України, при оформленні господарських операцій з придбання ТМЦ (робіт, послуг) у ТОВ «Ойл К», ПВП «Квадро», ПП «ТД Агробуд» та подальшого руху придбаних ТМЦ на адресу ТОВ «Ілта» на суму ПДВ 1 477 465,90 грн., ПАТ «Кондитерська фабрика «Лагода» на суму ПДВ 510 548,60 грн., ТОВ «Альфа Хімгруп» на суму ПДВ 1 369 206,60 грн., ТОВ «Украгроком» на суму ПДВ 106 421,70 грн. за вересень 2014 року.
Суд першої інстанції, рішення якого залишено без змін судом апеляційної інстанції, частково задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що податковим органом порушена процедура, встановлена податковим законодавством України для проведення зустрічних звірок, а тому дії податкового органу по проведенню зустрічної звірки є такими, що не відповідають вимогам законодавства.
Однак, колегія суддів Вищого адміністративного суду України не може погодитися з такими висновками судів попередніх інстанцій з огляду на наступне.
Сервіси для юристів