ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 жовтня 2014 року м. Київ справа № 875/194/14
вх. №А/800/100/14
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого: Чалого С.Я.,
Суддів: Гончар Л.Я.,
Конюшка К.В.,
при секретарі судового засідання: Зубенко Д.В.,
за участю представників сторін:
позивача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,
представника відповідача - Краснощока А.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2014 року у справі №875/194/14 за позовом ОСОБА_5 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови в частині, зобов'язання вчинити дії,-
в с т а н о в и л а:
ОСОБА_5 звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з позовом до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови від 30.09.2014 року №1376, прийнятої Центральною виборчою комісією «Про відмову в реєстрації кандидатів у народні депутати України ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_5, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23» в частині відмови в реєстрації кандидата у народні депутати України ОСОБА_5 в одномандатному виборчому окрузі №95 на позачергових виборах народних депутатів України 26.10.2014 року та зобов'язання Центральної виборчої комісії повторно розглянути подані ОСОБА_5 25 вересня 2014 року документи для реєстрації кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №95 на позачергових виборах народних депутатів України 26.10.2014 року та прийняти рішення, передбачене частиною 6 статті 59 Закону України «Про вибори народних депутатів України».
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у Центральної виборчої комісії не було підстав, передбачених ч.1 ст.60 Закону України «Про вибори народних депутатів України» для відмови в реєстрації ОСОБА_5 кандидатом у народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 26.10.2014 року.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2014 року відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_5
Не погоджуючись із постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2014 року, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України із апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове, яким позовні вимоги задовольнити.
В апеляційній скарзі ОСОБА_5 вказує, що заяву про самовисування позивачем як кандидатом у народні депутати України складено по запропонованому Центральною виборчою комісією зразку (розміщеному на офіційному сайті ЦВК), у відповідності до якого він зазначив «Іншого представницького мандата, який відповідно до Конституції України та законів України несумісний з мандатом народного депутату України, не маю». При цьому, позивач зазначає, що застосоване ним, на підставі пропозицій відповідача, не достатньо коректне формулювання заяви слід розцінювати як неточність, яка відповідно до положень частини третьої статті 60 Закону України «Про вибори народних депутатів підлягає виправленню та не може бути підставою для відмови в реєстрації.
У судовому засіданні позивач апеляційну скаргу підтримав та просив задовольнити її у повному обсязі; представник відповідача проти задоволення апеляційної скарги заперечував.
Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на апеляційну скаргу, правильність правової оцінки обставин справи та застосування Київським апеляційним адміністративним судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Як встановлено Київським апеляційним адміністративним судом, 25.09.2014 року до Центральної виборчої комісії надійшла заява ОСОБА_5 про самовисування, до якої були додані інші документи, необхідні для реєстрації позивача кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 95 на позачергових виборах народних депутатів України 26.10.2014 року.
30.09.2014 року відповідачем було прийнято постанову №1376 «Про відмову в реєстрації кандидатів у народні депутати України ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_5, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23».
Вказана постанова Центральної виборчої комісії в частині відмови в реєстрації позивача кандидатом у народні депутати України мотивована тим, що подана заява про самовисування ОСОБА_5, суперечить вимогам пункту 1 частини другої статті 55 Закону України "Про вибори народних депутатів України", а саме: не містить зобов'язання у разі обрання депутатом, припинити діяльність чи скласти представницький мандат, який відповідно до Конституції України та законів України несумісний з мандатом народного депутата України.
Відмовляючи у задоволенні позову, Київський апеляційний адміністративний суд виходив з доведеності з боку Центральної виборчої комісії наявності обставин, з якими пункт 2 частини першої статті 60 Закону України "Про вибори народних депутатів України" пов'язує наявність підстав для відмови в реєстрації кандидата у депутати.
Колегія суддів не погоджується із вказаними висновками Київського апеляційного адміністративного суду, з огляду на наступне.
Відповідно до частини третьої статті 77 Конституції України порядок проведення виборів народних депутатів України встановлюється законом.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 60 Закону України "Про вибори народних депутатів України" Центральна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата (кандидатів) у депутати в разі відсутності документів, зазначених у частині першій статті 54 чи частинах першій або другій статті 55 цього Закону.
Сервіси для юристів