ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 березня 2026 року
м. Київ
справа № 380/28636/23
адміністративне провадження № К/990/32714/24
Верховний Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача - Радишевської О.Р.,
суддів - Желєзного І.В., Смоковича М.І.,
розглянув як суд касаційної інстанції в порядку письмового провадження адміністративну справу № 380/28636/23,
за позовом Комунальної установи «Інститут міста» до Західного офісу Держаудитслужби, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача, - ОСОБА_1 - про визнання протиправною та скасування вимоги, провадження в якій відкрито,
за касаційною скаргою Комунальної установи «Інститут міста» на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.05.2024, ухвалене у складі судді Мартинюка В.Я., та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2024 , ухвалену у складі: судді-доповідача Гудима Л.Я., суддів Качмара В.Я., Кузьмича С.М.,
УСТАНОВИВ:
І. Суть спору
1. Комунальна установа «Інститут міста» (далі - КУ «Інститут міста», позивач) звернулася до суду з позовом до Західного офісу Держаудитслужби (далі - відповідач), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача, - ОСОБА_1 - з вимогами визнати протиправними та скасувати вимоги, що викладені в листі від 06.06.2023 №131320-14/4256-2023 «Про обов`язкові вимоги за результатами ревізії», а саме:
- вимогу про вжиття заходів щодо забезпечення відшкодування (повернення, стягнення) недоотриманих фінансових ресурсів (матеріальної шкоди (збитків)) в сумі 2 186,07 тис грн, із урахуванням вимог статей 174, 216-229 Господарського кодексу України, статей 11, 15, 16, 610-625, 1166, 1212 Цивільного кодексу України;
- вимогу про забезпечення приведення відносин, пов`язаних з орендою будівлі, за адресою: місто Львів, вул. Весняна, 4, що перебуває в комунальній власності, відповідність до норм Закону України «Про оренду державного та комунального майна», Загальних положень про оренду майна щодо оренди майна Львівської міської територіальної громади, затверджених ухвалою Львівської міської ради «Про окремі питання оренди майна Львівської міської територіальної громади» від 22.04.2021 №591;
- вимогу про забезпечення відшкодування (повернення, стягнення) установі матеріальної шкоди (збитків) в сумі 516,79 тис грн, із урахуванням вимог статей 1166, 1212 Цивільного кодексу України, статей 130-136 Кодексу законів про працю України;
- вимогу про посилення контролю за дотриманням вимог статті 137 Господарського кодексу України та пунктів 3.1, 3.2, 3.3 Положення про порядок списання майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади міста Львова, затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 12.07.2012 №1595;
- вимогу про забезпечення відшкодування (повернення) коштів в сумі 231 000,00 тис грн на рахунок UА543223130000026006000028629, відкритий для надходження благодійних пожертв, із урахуванням вимог статей 1166, 1212 Цивільного кодексу України;
- вимогу про посилення контролю за дотриманням у цілому вимог Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації» від 05.07.2012 №5073-VI та інших нормативних актів;
- вимогу про вжиття заходів щодо забезпечення відшкодування (повернення, стягнення) установі коштів в сумі 58 700,00 грн, відповідно до статей 1166, 1212 Цивільного кодексу України та статей 130-136 Кодексу законів про працю України;
- вимогу про посилення контролю за дотриманням вимог пункту 3.8. Колективного договору КУ «Інститут міста»;
- вимогу про вжиття заходів щодо поновлення строків позовної давності та стягнення коштів у судовому порядку в сумі 40 200,00 грн із урахуванням норм статей 174, 216-229 Господарського кодексу України, статей 11, 15, 16, 610-625, 1166, 1212 Цивільного кодексу України.
2. На обґрунтуванням позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності КУ «Інститут міста», за наслідками якої надіслано оскаржувану вимогу.
3. За доводами позивача, порушення, про які йдеться в оскаржуваній вимозі, ґрунтуються на неповно встановлених обставинах і спростовуються доказами, що були надані під час ревізії.
ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи
4. У період з 20.03.2023 по 28.04.2023 та з 06.04.2023 по 28.04.2023 Західним офісом Держаудитслужби було проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності КУ «Інститут міста» у період з 01.01.2019 по 31.12.2022.
5. Результати ревізії оформлено актом від 05.05.2023 №131320-23/3 (далі - Акт ревізії).
6. Ревізією виявлено фінансові порушення, що призвели до втрат на загальну суму 3 627 190,00 грн, частину яких у розмірі 594 400,00 грн було усунуто.
Сервіси для юристів