ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 лютого 2026 року
м. Київ
справа №340/5691/22
адміністративне провадження № К/990/24834/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мацедонської В.Е.,
суддів: Білак М.В., Кашпур О.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження в суді касаційної інстанції адміністративну справу № 340/5691/22
за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Ленінський районний суд міста Кіровограда, про визнання протиправною бездіяльності та стягнення суддівської винагороди,-
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2023 року (головуючий суддя Шлай А.В., судді: Прокопчук Т.С., Круговий О.О.)
І. Суть спору
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області (далі - відповідач, ТУ ДСА України в Кіровоградській області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Ленінський районний суд міста Кіровограда, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області щодо ненарахування та невиплати позивачу суддівської винагороди за листопад 2022 року;
- стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області на користь позивача суддівську винагороду за листопад 2022 року в сумі 97 069, 50 грн.
На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що працює на посаді судді Ленінського районного суду міста Кіровограда. З лютого 2022 року призваний на військову службу по мобілізації до Збройних Сил України. У листопаді 2022 року суддівська винагорода позивачу не нараховувалася та не виплачувалася, що порушує його право на отримання суддівської винагороди гарантоване Конституцією України та Законом України "Про судоустрій і статус суддів".
ІІ. Установлені фактичні обставини справи, судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та мотиви їх ухвалення.
ОСОБА_1 є суддею Ленінського районного суду міста Кіровограда. З 27 лютого 2022 року відповідно до Указів Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року "Про введення воєнного стану в Україні", №69/2022 від 24 лютого 2022 року "Про загальну мобілізацію" позивач призваний на військову службу до Збройних Сил України по мобілізації та проходив військову службу у складі військової частини НОМЕР_1 .
Наказом голови Ленінського районного суду міста Кіровограда № 43-К від 28 лютого 2022 року "Про увільнення судді ОСОБА_1 від виконання службових обов`язків по здійсненню судочинства у зв`язку з прийняттям на військову службу" позивача увільнено від виконання службових обов`язків по здійсненню судочинства у зв`язку з призначенням на посаду за штатом воєнного часу, зарахуванням до списку особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 з 28 лютого 2022 року із збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку до дня фактичної демобілізації.
У січні - лютому 2022 року позивачу нараховувалася та виплачувалася суддівська винагорода, у лютому - липні 2022 року - середній заробіток на період проходження військової служби.
Виконуючим обов`язки голови Ленінського районного суду міста Кіровограда видано наказ №100/К від 19 липня 2022 року "Про внесення змін до наказу від 28 лютого 2022 року №43-К", яким відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин" № 2352-IX від 01 липня 2022 року внесено до п.1 наказу Ленінського районного суду м. Кіровограда від 03 листопада 2020 року №180-К "Про увільнення судді ОСОБА_1 від виконання службових обов`язків по здійсненню судочинства у зв`язку з прийняттям на військову службу" зміни, а саме: слова "зі збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку до дня фактичної демобілізації" замінено словами "зі збереженням місця роботи та посади до дня фактичної демобілізації". Наказано відділу планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності ТУ ДСА України в Кіровоградській області припинити ОСОБА_1 виплату середнього заробітку з 19 липня 2022 року на період проходження військової служби.
З 19 липня 2022 року позивач не отримував від відповідача ні суддівської винагороди, ні середнього заробітку.
Не погоджуючись з ненарахуванням та невиплатою суддівської винагороди у листопаді 2022 року, позивач звернувся до суду з вимогою визнати протиправною бездіяльність ТУ ДСА України в Кіровоградській області та стягнути з нього на користь позивача суддівську винагороду за даний період в сумі 97 069, 50 грн.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 березня 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області щодо ненарахування та невиплати судді Ленінського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 суддівської винагороди за листопад 2022 року. Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити судді Ленінського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 суддівську винагороду за листопад 2022 р. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що середній заробіток, який виплачувався мобілізованому працівникові роботодавцем за збереженим основним місцем роботи як соціальна гарантія згідно з частиною 3 статті 119 КЗпП України, та суддівська винагорода, визначена статтею 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", мають різну правову природу, походять із різних обов`язків роботодавця та держави, а тому мають різне правове регулювання. Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин" №2352-IX від 01 липня 2022 року не регулює правовідносини, пов`язані з нарахуванням та виплатою суддівської винагороди.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2023 року рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 березня 2023 року в адміністративній справі №340/5691/22 скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Так суд апеляційної інстанції, приймаючи дану постанову, виходив з того, що згідно наказу Ленінського районного суду міста Кіровограда №43-К від 28 лютого 2022 року позивача увільнено від виконання службових обов`язків по здійсненню судочинства у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації, тому згідно внесених Законом України №2352-ІХ від 01 липня 2022 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» змін до частини третьої статті 119 КЗпП України, підстави для виплати йому суддівської винагороди за листопад 2022 року відсутні.
IІІ. Провадження в суді касаційної інстанції
14 липня 2023 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2023 року.
Сервіси для юристів