ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"04" грудня 2015 р. м. Київ К/800/9500/15
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддів Зайця В.С. (суддя-доповідач), Голяшкіна О.В., Стрелець Т.Г.,розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» Куреного Олександра Вікторовича про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 пред'явила позов до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» Куреного О.В. про визнання протиправною бездіяльності Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» (далі - ПАТ «Брокбізнесбанк») Куреного О.В. щодо не включення її до Загального реєстру вкладників ПАТ «Брокбізнесбанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором № 339/015-3 банківського рахунку (внеску на вимогу) фізичної особи від 12 січня 2010 року та про зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Брокбізнесбанк» Куреного О.В. включити її до Загального реєстру вкладників ПАТ «Брокбізнесбанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором № 339/015-3 банківського рахунку (внеску на вимогу) фізичної особи від 12 січня 2010 року.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2015 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій скаржник оскаржив їх.
У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.
Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню.
Судами встановлено, що 12 січня 2010 року між публічним акціонерним товариством «Брокбізнесбанк» та ОСОБА_4 укладено договір банківського рахунку (внеску на вимогу) фізичної особи № 339/015-3, предметом якого є відкриття поточного, в тому числі у банківських металах, рахунку у Банку і надання клієнту комплексу банківських послуг.
Постановою Правління Національного банку України від 28 лютого 2014 року № 107 ПАТ «Брокбізнесбанк» віднесено до категорії неплатоспроможних.
Згідно рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 28 лютого 2014 року № 9 розпочато процедуру виведення ПАТ «Брокбізнесбанк» з ринку та здійснення в ньому тимчасової адміністрації з 3 березня 2014 року по 2 червня 2014 року та призначено уповноваженою особою Фонду тимчасову адміністрацію в ПАТ «Брокбізнесбанк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Куреного О.В..
3 червня 2014 року виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 42 про продовження повноважень уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «Брокбізнесбанк» з 3 червня 2014 року до дня отримання Фондом рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Брокбізнесбанк».
10 червня 2014 року Правлінням Національного банку України прийнята постанова № 339 про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Брокбізнесбанк».
Згідно рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 11 червня 2014 року № 45 розпочато ліквідацію ПАТ «Брокбізнесбанк» з відшкодуванням з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами з 11 червня 2014 року та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Брокбізнесбанк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Куреного О.В. на період з 11 червня 2014 року по 10 червня 2015 року включно.
Як вбачається з виписки по особовому рахунку ОСОБА_4 № НОМЕР_1 за період з 27 лютого 2014 року по 10 червня 2014 року залишок коштів на початок періоду складав 7,55 грн., 5 травня 2014 року на рахунок ОСОБА_4 від Ленінського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції надійшли кошти в розмірі 1198,77 грн. та 23 травня 2014 року - 597,06 грн.
1 липня 2014 року ОСОБА_4 звернулася до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Брокбізнесбанк» Куреного О.В. із заявами про включення вкладника ПАТ «Брокбізнесбанк» до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та здійснення виплати гарантованої суми відшкодування через Банк-агент Фонду.
Листом від 28 липня 2014 року за № 02-036-5156/14 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повідомив ОСОБА_4 про те, що інформацію про вкладника ОСОБА_4 не було включено до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду та зазначено, що для вирішення зазначено питання ОСОБА_4 необхідно звернутися до Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Брокбізнесбанк».
Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, зазначив, що кошти в розмірі 1796,06 грн. надійшли на рахунок ОСОБА_4 у травні 2014 року, тобто в період здійснення процедури виведення Фондом гарантування вкладів фізичних осіб ПАТ «Брокбізнесбанк» з ринку, тому правові підстави для включення ОСОБА_4 до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором № 339/015-3 банківського рахунку (внеску на вимогу) фізичної особи від 12 січня 2010 року в частині коштів в розмірі 1 790,06 грн. відсутні.
Також суд першої інстанції вказав, що ОСОБА_4 не підлягає включенню до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором № 339/015-3 банківського рахунку (внеску на вимогу) фізичної особи від 12 січня 2010 року в частині коштів в розмірі 7,55 грн., оскільки відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України від 23 лютого 2012 року № 4452-VI «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 4452-VI) Фонд не відшкодовує кошти за вкладом у розмірі менше 10 гривень.
За таких обставин суд першої інстанції прийшов до висновку про правомірність дій Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Брокбізнесбанк» Куреного О.В. щодо не включення ОСОБА_4 до переліку вкладників ПАТ «Брокбізнесбанк» та, відповідно, правомірність дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення ОСОБА_4 до Загального реєстру вкладників ПАТ «Брокбізнесбанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором № 339/015-3 банківського рахунку (внеску на вимогу) фізичної особи від 12 січня 2010 року.
Суд апеляційної інстанції із висновками суду першої інстанції погодився та залишив постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2014 року без змін.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України із правовою позицією судів першої та апеляційної інстанції не погоджується із огляду на наступне.
Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року № 4452-VI.
Частиною першою статті 3 Закону № 4452-VI встановлено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.
Частиною першою статті 11 Закону № 4452-VI передбачено, що управління поточною діяльністю Фонду здійснює виконавча дирекція Фонду.
Сервіси для юристів