ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 листопада 2015 року місто Київ К/800/27570/14
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючої: Гончар Л.Я.,
Суддів: Конюшка К.В.,
Чалого С.Я.,
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Ягодинської митниці Міндоходів на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2014 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Акула" до Ягодинської митниці Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, картки відмови та стягнення коштів,
В С Т А Н О В И Л А:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Акула" звернулось до суду з позовом до Ягодинської митниці Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області, в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просило суд визнати протиправними та скасувати рішення про визначення митної вартості товарів від 06.02.2013 №205070000/2013/000006/2 та картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №205070000/2013/00008 та стягнути з Державного бюджету України на користь позивача надмірно сплачених платежів в сумі 22 444, 34 грн. та судовий збір в розмірі 307, 58 грн.
Позовні вимоги мотивовано тим, що Ягодинською митницею протиправно, на підставі хибного висновку щодо заниження позивачем митної вартості товарів, що ввозилися на територію України, прийнято необґрунтоване рішення щодо її коригування, у зв'язку з чим позивачеві спричинено збитки у вигляді надмірно сплачених митних платежів у розмірі 22 444, 34 грн.
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2014 року, позов задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення про коригування митної вартості товару від 06.02.2013 №205070000/2013/000006/2; визнано протиправною та скасовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 205070000/2013/00008; стягнуто з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Акула" надмірно сплачених платежів в розмірі 22 444 (двадцять дві тисячі чотириста сорок чотири) гривні 34 копійки; вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
У поданій касаційній скарзі Ягодинська митниця із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просила скасувати оскаржувані судові рішення судів попередніх інстанцій та постановити нове, яким відмовити у задоволенні позову.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.
Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 18.01.2013 між товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Акула" та закритим акціонерним товариством "Едога" (Литва) укладено контракт №1801/2013, за умовами якого постачальник зобов'язується поставити та передати товар покупцю, а покупець зобов'язується прийняти та оплатити товар - заморожену рибу та морепродукти.
05.02.2013 товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Акула" через декларанта подано для митного оформлення чергову партію товару - скумбрія звичайна свіжозаморожена вагою 19 500 кг, за ціною 1, 64 доларів США за 1 кг на загальну суму 31 980 доларів США, що надійшли згідно з контрактом купівлі-продажу від 18.01.2013 №1801/2013.
Позивачем через декларанта в електронному вигляді для митного оформлення вказаного товару подано: картку обліку особи, яка здійснює операції з товарами 205/2012/0000238 від 14.11.2012 року, міжнародну автомобільну накладну (CMR) б/н від 29.01.2013 року, книжку МДП (Carnet TIR) ХЕ 71928327 від 29.01.2013 року, рахунок-фактуру (інвойс) ЕКС92 від 29.01.2013 року, зовнішньоекономічний договір купівлі-продажу товарів (контракт) №1801/2013 від 18.01.2013 року, доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) специфікацію №1 від 18.01.2013 року, міжнародний ветеринарний сертифікат 082063/L2-1496 від 29.01.2013 року, ветеринарні свідоцтва форм Ф-1, Ф-2 ВРД-00 №131058 від 05.02.2013 року, довідку про проведення декларування валютних цінностей, доходів та майна 9084496123 від 14.01.2013 року, сертифікат відповідності (орган із сертифікації) UA 1.038.Х001241-13 від 05.02.2013 року, декларацію виробника б/н від 30.01.2013 року, підтвердження законності вилучених водних біоресурсів із середовища їх існування NO-854-130114-037340 від 14.01.2013 року, інформація про позитивні результати здійснення радіологічного контролю товару №2730 від 29.01.2013 року, сертифікат про походження товару загальної форми б/н від 25.01.2013 року, інші некласифіковані документи (якісне посвідчення №0029 від 29.01.2013 року), вантажно-митну декларацію 205070000/2013/006340 від 05.02.2013 року.
В графах 12, 45 вантажно-митної декларації №205070000/2013/006340 від 05.02.2013 року вказано митну вартість у розмірі 255 616, 14 грн., що складає 31 980, 00 доларів США, визначену за ціною контракту відповідно до зазначених документів, а також підтверджену рахунком-фактурою (інвойс) №ЕКС92 від 29.01.2013 року та Специфікацією №1 до контракту №1801/2013 від 18.01.2013 року та іншими поданими декларантом документами.
Посадовою особою митного поста "Луцьк" Ягодинської митниці здійснено порівняння рівня заявленої митної вартості товарів з рівнем митної вартості ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, митне оформлення яких вже здійснено, та виявлено заниження рівня митної вартості товару, митна вартість якого перевірялася, в порівнянні із загальним рівнем цін на подібні товари.
Так, при здійсненні митного оформлення вантажу за митною декларацією №205070000/2013/006340 Ягодинською митницею встановлено, що згідно з ціновою інформацією ЄАІС Державної митної служби України митна вартість товару "скумбрія звичайна свіжоморожена" становить 2,36 доларів США за 1кг.
05.02.2013 посадовою особою Ягодинської митниці Сидун Н.Є. декларанту позивача надіслано електронне повідомлення з вимогою про надання додаткових документів на підтвердження митної вартості товару, а саме: фактури на закупівлю товару виробника; прайс-лист виробника; калькуляцію собівартості товару; платіжне доручення на оплату товару; декларацію країни відправлення.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачем через декларанта цього ж дня в електронному вигляді подано Ягодинській митниці витребовувані прайс-листи підприємства виробника Egersund Seafood AS, калькуляцію на товар та копії платіжних доручень в іноземній валюті від 23.01.2013.
05.02.2013 Ягодинською митницею відмовлено у митному оформленні товару та видано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №205070000/2013/00008 та винесено рішення про визначення митної вартості товару № 205070000/2013/000006/2 від 06.02.2013, якою митну вартість партії товару визначено у розмірі 46 020 доларів США, тобто, за ціною 2, 36 долара США за 1 кг.
З метою запобігання псування товару та нарахування штрафних санкцій за можливий простій автомобіля, який перевозив товар, позивачем через свого декларанта подано для митного оформлення товару нову ВМД №205070000/2013/006654 від 06.02.20132 із зазначенням митної вартості товару, яка визначена митним органом.
Вважаючи рішення про коригування митної вартості товарів від 06.02.2013 №205070000/2013/000006/2 та картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №205070000/2013/00008 протиправними, позивач звернулась до суду з даним позовом.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з протиправності рішення митного органу про коригування митної вартості товарів та, відповідно, виданої на його підставі картки відмови, як таких, що прийнято за наявності факту надання декларантом відповідачеві достовірних відомостей про визначення митної вартості за ціною угоди, які базувалися на об'єктивних, документально підтверджених даних, що піддавалися обчисленню, а також за відсутності доведення з боку митного органу обґрунтованого сумніву щодо необхідності витребування додаткових документів та неможливості застосування попередніх методів визначення митної вартості.
Стягуючи з Державного бюджету України на користь позивача надмірно сплачені митні платежі, суди попередніх інстанцій виходили з того, що така сплата обумовлена прийняттям митним органом рішення про коригування митної вартості від 06.02.2013 №205070000/2013/000006/2, яке є протиправним.
Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, зважаючи на обставини, встановлені судами попередніх інстанцій на підставі доказів, досліджених під час судового розгляду справи, погоджується із позицією судів попередніх інстанцій щодо протиправності рішення митного органу про коригування митної вартості товару та винесеної на підставі нього картки відмови, у той же час вказує на передчасність висновків судів щодо наявності підстав для захисту прав позивача шляхом задоволення позовних вимог про стягнення з Державного бюджету України надмірно сплачених коштів.
Сервіси для юристів