ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 серпня 2026 року
м. Київ
справа № 360/1566/19
адміністративне провадження № К/990/13424/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Яковенка М. М.,
суддів - Васильєвої І. А., Шишова О. О.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні в касаційній інстанції адміністративну справу № 360/1566/19
за адміністративним позовом Північного Міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків до Публічного акціонерного товариства Алчевський металургійний комбінат про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків,
за касаційною скаргою Північного Міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків на рішення Луганського окружного адміністративного суду (суддя 1-ї інстанції О. В. Ірметова) від 29 жовтня 2024 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду (колегія у складі суддів: Т. Г. Гаврищук, А. А. Блохін, І. В. Сіваченко) від 30 січня 2025 року,
УСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. 08 квітня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позову Офісу великих платників податків ДФС в особі Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС до Публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» (далі - ПАТ «Алчевський металургійний комбінат», відповідач) про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків від 27 лютого 2019 року № 10102/10/28-10-50-16-14.
2. В обґрунтування позову позивач зазначає, що на обліку у Офісі великих платників податків ДФС знаходиться ПАТ «Алчевський металургійний комбінат». На підставі статті 77 Податкового кодексу України (далі - ПК України) та відповідно до затвердженого коригування плану-графіку, яке було своєчасно оприлюднене на офіційному веб-сайті ДФС України, прийнято наказ Офісу ВПП ДФС №309 від 14 лютого 2019 року «Про проведення планової документальної виїзної перевірки ПАТ «Алчевський металургійний комбінат», з питання дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 січня 2016 року по 30 грудня 2018 року, який направлено поштою 15 лютого 2019 року разом із повідомленням про початок перевірки № 4 від 15 лютого 2019 року та отримано платником згідно поштового повідомлення про вручення 18 лютого 2019 року. За результатами виїзду 27 лютого 2019 року встановлено, що за адресою: 93400, Луганська обл. м. Севєродонецьк, вул. Вілєсова, буд. 20-А - посадові особи, а саме керівник Шевченко Тарас Григорович та головний бухгалтер Єльчанінова Валентина Павлівна та/або законні представники ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» не знаходяться про що і складено акт № 33/28-10-50- 16-07/05441447 від 27 лютого 2019 року про відсутність посадових осіб та/або законних представників підприємства та неможливості вручення направлень на перевірку № 43 від 27 лютого 2019 року, № 44 від 27 лютого 2019 року № 45 від 27 лютого 2019 року. У зв`язку з тим, що посадові особи ПАТ «Алчевський металургійний комбінат», а саме керівник Шевченко Тарас Григорович та головний бухгалтер Єльчанінова Валентина Павлівна та/або законні представники підприємства на момент прибуття посадових осіб Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС відсутні за податковою адресою ПАТ «Алчевський металургійний комбінат»: 93400, Луганська обл., м. Севєродонецьк, вул. Вілєсова, буд. 20 А - фахівці не мають можливості виконати умови пункту 81.1 статті 81 ПК України, а саме розпочати перевірку згідно наказу від 14 лютого 2019 року № 309. Крім того, представником ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» Ткаченко С. В. до канцелярії Офісу великих платників податків ДФС 26 лютого 2019 року було надано Повідомлення № 4 від 26 лютого 2019 року про відмову у допуску до проведення перевірки на підставі Наказу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби № 309 від 14 лютого 2019 року «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПАТ «Алчевський металургійний комбінат».
Таким чином, з урахуванням подання повідомлення про відмову у допуску до проведення перевірки та відсутності посадових осіб та/або законних представників підприємства за податковою адресою, фахівцями Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС, складено акт № 32/28-10-50-16-07/05441447 від 27 лютого 2019 року про відмову у допуску до проведення перевірки головного державного ревізора - інспектора відділу аудиту Харківського управління Офісу ВПП ДФС Масалітіної Д. Ю., головного державного ревізора - інспектора відділу аудиту Харківського управління Офісу ВПП ДФС Сєрої М. М., головного державного ревізора - інспектора відділу трансфертного ціноутворення та фінансових операцій Харківського управління Офісу ВПП ДФС Міроненко В. В. до проведення перевірки ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» відповідно до наказу № 309 від 14 лютого 2019 року за місцем проведення перевірки, а саме за адресою: 93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, буд. 20 А.
Наказом Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби від 05 травня 2017 року № 959 «Про уповноваження на виконання певних функцій керівника» уповноважено Феденко Галину Михайлівну - начальника Харківського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на виконання певних функцій керівника контролюючого органу, в тому числі щодо прийняття рішення про застосування арешту майна платника податків згідно пункту 94.6 статті 94 ПК України.
3. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30 травня 2019 року зупинено провадження у справі до набрання чинності рішенням Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/1878/19.
4. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18 липня 2024 року поновлено провадження у справі.
5. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18 липня 2024 року допущено заміну сторони у справі - Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в особі Харківського управління його правонаступником Північним Міжрегіональним управлінням Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків.
6. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2024 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2025 року, у задоволенні позову відмовлено.
7. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, 31 березня 2025 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга, в якій позивач просить скасувати рішення Луганського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2024 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2025 року, і ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
8. Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено склад колегії суддів: Яковенко М. М. - головуючий суддя, Дашутіна І. В., Шишов О. О.
9. Ухвалою Верховного Суду від 10 квітня 2025 року клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження - задоволено. Поновлено строк на касаційне оскарження рішення Луганського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2024 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2025 року по справі № 360/1566/19. Відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою та встановлено строк для подання відзиву. Витребувані матеріали справи.
10. Ухвалою Верховного Суду закінчено підготовку даної справи до касаційного розгляду та призначено її касаційний розгляд у попередньому судовому засіданні.
11. 30 липня 2026 року Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду № 972 призначено повторний автоматизований розподіл справи, з підстави ухваленням зборами суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді рішення від 20 лютого 2026 року № 11 "Про визначення Персонального складу судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду" та введенням до складу судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян судді Дашутіна І. В., який перебуває у складі колегії суддів, що унеможливлює його участь у розгляді справи.
12. Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від року, визначено склад колегії суддів: Яковенко М. М. - головуючий суддя, Васильєва І. А., Шишов О. О.
13. Станом на час розгляду справи відзиву на касаційну скаргу від відповідача до Верховного Суду не надходило, що не перешкоджає подальшому розгляду у справі.
IІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Сервіси для юристів