ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"03" серпня 2016 р. м. Київ К/800/45224/15
К/800/45647/15
К/800/45458/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого Рецебуринського Ю.Й.,
Суддів Ємельянової В.І.,
Швеця В.В.,
секретаря судового засідання Сороки Л.П.,
за участю:
представника Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури - Христової М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_3 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області, Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про визнання протиправними рішень, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
за касаційними скаргами ОСОБА_3, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області (далі - КДКА Закарпатської області), Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (далі - ВКДКА) на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 8 липня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2015 року,
В С Т А Н О В И Л А:
У січні 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом, про: визнання протиправним та скасування рішення дисциплінарної палати КДКА Закарпатської області від 19 липня 2013 року про порушення дисциплінарної справи; визнання протиправним рішення дисциплінарної палати КДКА Закарпатської області від 26 липня 2013 року про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді позбавлення позивача права на заняття адвокатською діяльністю; визнання протиправним рішення КДКА Закарпатської області від 26 липня 2013 року про припинення права позивача на заняття адвокатською діяльністю; визнання протиправним рішення ВКДКА від 12 грудня 2014 року в частині залишення без відповіді аргументів позивача про розгляд дисциплінарної справи не уповноваженими на те законом органами, та всупереч нормам чинного законодавства КДКА Закарпатської області не повідомлення позивача про засідання, що відбулось 26 липня 2013 року; зобов'язання КДКА Закарпатської області знищити дисциплінарну справу стосовно адвоката ОСОБА_3
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 8 липня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2015 року, позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення дисциплінарної палати КДКА Закарпатської області від 19 липня 2013 року про порушення дисциплінарної справи відносно ОСОБА_3 Визнано протиправним рішення дисциплінарної палати КДКА Закарпатської області від 26 липня 2013 року про притягнення адвоката ОСОБА_3 до дисциплінарної відповідальності, застосування до адвоката ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення у вигляді позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю. Визнано протиправним рішення КДКА Закарпатської області від 26 липня 2013 року про припинення права на заняття адвокатською діяльністю ОСОБА_3 В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення в частині відмови у задоволенні вимоги про зобов'язання КДКА Закарпатської області знищити дисциплінарну справу стосовно адвоката ОСОБА_3 та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити вказані позовні вимоги.
Відповідачі у касаційних скаргах, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просять скасувати ухвалені ними судові рішення в частині задоволення позовних вимог та постановити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновків про часткове задоволення касаційних скарг з огляду на наступне.
Судами встановлено, що рішенням дисциплінарної палати КДКА Закарпатської області від 19 липня 2013 року порушено дисциплінарну справу відносно адвоката ОСОБА_3 .
26 липня 2013 року рішенням дисциплінарної палати КДКА Закарпатської області до адвоката ОСОБА_3 застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді припинення права на заняття адвокатською діяльністю.
26 липня 2013 року рішенням КДКА Закарпатської області адвоката ОСОБА_3 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді припинення права на заняття адвокатською діяльністю з підстав передбачених пунктом 4 частини 1 статті 32 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 5 липня 2012 року №5076-VI (далі - Закон №5076-VI), шляхом анулювання свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю №219, виданого Чернігівською обласною КДКА.
Не погоджуючись із зазначеними рішеннями, позивач звернувся до ВКДКА зі скаргами.
Рішенням ВКДКА від 12 грудня 2014 року скарги ОСОБА_3 задоволено частково. Рішення КДКА Закарпатської області від 26 липня 2014 року та рішення КДКА Закарпатської області від 26 липня 2014 року скасовано, рішення КДКА Закарпатської області від 19 липня 2014 року залишено без змін.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суди попередніх інстанцій прийшли до висновку про протиправність та необхідність скасування рішення дисциплінарної палати КДКА Закарпатської області від 19 липня 2013 року про порушення дисциплінарної справи, а також про визнання протиправними рішень від 26 липня 2013 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності та про анулювання свідоцтва як таких, що винесені відповідачем необґрунтовано. При цьому, суди зазначили, що вимоги про зобов'язання відповідача знищити дисциплінарну справу, що містить персональні дані, відносно позивача не ґрунтуються на вимогах закону, тому що перевірка інформації щодо здійснення адвокатом дисциплінарного проступку не є обробкою персональних даних, а тому відсутні правові підстави для задоволення позову в цій частині.
Стосовно вимог про скасування рішення дисциплінарної палати КДКА Закарпатської області від 19 липня 2013 року про порушення дисциплінарної справи, колегія суддів вважає правильними висновки судів попередніх інстанцій про задоволення вказаних вимог, з огляду на таке.
Сервіси для юристів