ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 липня 2026 року
м. Київ
справа №520/27800/25
адміністративне провадження № К/990/52836/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж. М.,
суддів - Жука А. В., Загороднюка А. Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу, за позовом Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, провадження в якій відкрито,
за касаційною скаргою Військової академії (м. Одеса) на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 (суддя - Панов М. М.) та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2025 (колегія суддів у складі: Русанової В. Б., Бегунца А. О., П`янової Я. В.),
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст обставин справи і судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Військова академія (м. Одеса) 17.10.2025 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просила стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової академії (м. Одеса) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 170 625,81 гривень.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 залишеною без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2025, позовну заяву повернуто позивачеві на підставі пункту 4 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Повертаючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що виникнення у позивача права на звернення до суду з позовом про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах, безпосередньо пов`язано з відмовою особи добровільно відшкодувати такі витрати протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення, врученого їй у визначений Порядком № 261 спосіб. Проте, дослідивши матеріали адміністративного позову, поданого Військовою академією (м. Одеса) до суду через підсистему «Електронний суд», суд першої інстанції установив, що позивачем не надано доказів направлення позивачу указаного повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі, в установленому законом порядку.
Водночас суд першої інстанції, установивши, що з цим позовом Військова академія (м. Одеса) звернулася до суду 17.10.2025, дійшов висновку, що позивачем не було витримано визначений законом строк для досудового врегулювання спору.
Отже, ураховуючи те, що визначений законом строк для досудового врегулювання цього спору не сплив, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви і доданих до неї документів позивачу.
Крім того, суд першої інстанції, дійшовши указаних висновків, послався також і на Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок № 964).
Суд апеляційної інстанції, залишаючи рішення суду першої інстанції без змін, дійшов висновку, що право на звернення суб`єкта владних повноважень до суду із цим позовом про стягнення грошових коштів могло були реалізоване лише після закінчення тридцятиденного строку для добровільного відшкодування витрат на навчання відповідача. Водночас суд апеляційної інстанції установив, що такий строк закінчився 06.11.2025, а з позовною заявою позивач звернувся 17.10.2025. Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що звернення до суду із цим позовом до закінчення 30-денного строку на добровільне відшкодування відповідачем коштів було передчасним.
Крім того, суд апеляційної інстанції також керувався положеннями Порядку № 964 і уважав слушними доводи позивача щодо помилкового застосування судом першої інстанції Порядку № 261, що регулює відносини із поліцейськими, оскільки відповідач є військовослужбовцем, проте дійшов висновку, що це не призвело до неправильного вирішення справи.
Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги
Не погодившись із зазначеними судовими рішеннями, Військова академія (м. Одеса) звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просила скасувати ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2025 у справі № 520/27800/25, а справу направити для продовження розгляду.
Військова академія (м. Одеса) указує на помилковість застосування судом першої інстанції до спірних правовідносин Порядку № 261, який регулює порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських та необхідність застосування до спірних правовідносин Порядку № 964, який не містить такої вимоги щодо обов`язкового строку очікування чи способу вручення повідомлення, що підтверджує відсутність порушення позивачем досудового порядку.
Позиція інших учасників справи
Відповідач правом на подання відзиву на касаційну скаргу не скористався, відсутність якого, згідно з приписами частини четвертої статті 338 КАС України, не перешкоджає перегляду оскаржуваних судових рішень.
Рух касаційної скарги
16.12.2025 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Військової академії (м. Одеса) на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2025.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.12.2025 визначено склад колегії суддів, а саме: головуючу суддю (суддю-доповідача) Мельник-Томенко Ж. М., суддів Жука А. В., Загороднюка А. Г. для розгляду судової справи № 520/27800/25.
Ухвалою Верховного Суду від 22.12.2025 відкрито касаційне провадження за скаргою Військової академії (м. Одеса) на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2025.
Сервіси для юристів