Постанова ВАСУ від 03.06.2015 року

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2015 рокум. КиївК/9991/33646/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.

за участю: секретаря Кохан О.С.,

представника позивача Лисенка О.В.,

представника відповідача-1 Української Т.О.,

прокурора Гудименко Ю.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі міста Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, прокуратури Запорізької області на постанову Господарського суду Запорізької області від 27.05.2010 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2011 по справі №5/22/06-АП за позовом Відкритого акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі міста Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області, третя особа Міністерство фінансів України, за участю прокуратури Запорізької області про стягнення заборгованості з відшкодування податку на додану вартість.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., пояснення представників позивача, відповідача-1 та прокурора, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Господарського суду Запорізької області від 27.05.2010, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2011, позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі міста Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області, третя особа Міністерство фінансів України, за участю прокуратури Запорізької області про стягнення заборгованості з відшкодування податку на додану вартість задоволено. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за період з грудня 2004 року по листопад 2009 року в розмірі 226867660,41грн.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, Державна податкова інспекція у Орджонікідзевському районі міста Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області 12.03.2011, прокуратура Запорізької області 31.05.2011 звернулись з касаційними скаргами до Вищого адміністративного суду України, який своїми ухвалами від 20.05.2011 та 21.06.2011 прийняв її до свого провадження.

В касаційній скарзі Державна податкова інспекція у Орджонікідзевському районі міста Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області просить скасувати постанову Господарського суду Запорізької області від 27.05.2010 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2011, прийняти нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

В обґрунтування своїх вимог Державна податкова інспекція у Орджонікідзевському районі міста Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, норм Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та деяких інших законодавчих актів України», постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок відшкодування збитків державного бюджету, що виникли внаслідок настання гарантійних випадків за іноземними кредитами, одержаними юридичними особами України під гарантії Уряду України» від 14.12.1995 №1002, підпункту 7.7.3 пункту 7.3, пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість», статей 99, 100, 101, 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

В касаційній скарзі прокуратура Запорізької області просить скасувати постанову Господарського суду Запорізької області від 27.05.2010 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2011, прийняти нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

В обґрунтування своїх вимог прокуратура Запорізької області посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, норм Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та деяких інших законодавчих актів України», постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок відшкодування збитків державного бюджету, що виникли внаслідок настання гарантійних випадків за іноземними кредитами, одержаними юридичними особами України під гарантії Уряду України» від 14.12.1995 №1002, підпункту 7.7.3 пункту 7.3, пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість», статей 99, 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до приписів статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України здійснено заміну відповідача - Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у місті Запоріжжі її правонаступником Державною податковою інспекцією у Орджонікідзевському районі міста Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області.

Перевіривши матеріалами справи наведені у скаргах доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційні скарги підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Відкритим акціонерним товариством «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Запоріжжі подавалися податкові декларації з податку на додану вартість за періоди: грудень 2004 року, січень-грудень 2005 року, січень-лютий та травень-листопад 2006 року, січень-квітень, червень та грудень 2007 року, січень-грудень 2008 року, лютий-березень та травень-листопад 2009 року із відповідними розрахунками.

За результатами перевірок податковим органом достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість загальна сума підтвердженої суми бюджетного відшкодування за період з грудня 2004 року по листопад 2009 року склала 231210716,76грн.

Разом з тим, Відкритим акціонерним товариством «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» не отримано бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за відповідні періоди.

У звязку з викладеним, позивач 12.01.2006 звернувся до суду з вказаним позовом (з урахуванням уточнення позовних вимог) про стягнення з державного бюджету суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за період з грудня 2004 року по жовтень 2005 року в розмірі 41201158,76грн.

В подальшому Відкритим акціонерним товариством «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» було подано заяву про збільшення позовних вимог від 29.03.2010, згідно з якою позивач просив стягнути з державного бюджету суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за період з грудня 2004 року по листопад 2009 року в розмірі 231210716,76грн., в тому числі за періоди: з грудня 2004 року по жовтень 2005 року в розмірі 41201158,76грн.; з листопада по грудень 2005 року в розмірі 10484050,00грн.; з січня по листопад 2006 року в розмірі 28037049,00грн.; з січня по грудень 2007 року в розмірі 21303710,00грн.; з січня по листопад 2008 року в розмірі 74042582,00грн.; з лютого по листопад 2009 року в розмірі 56142167,00грн.

Окрім того, Відкритим акціонерним товариством «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» було подано заяву про зменшення позовних вимог від 26.05.2010, згідно з якою позивачем зменшено свої позовні вимоги на 4343056,35грн., в тому числі за періоди: березень 2005 року на 508605,00грн., квітень 2005 року на 1056790,35грн., травень 2005 року на 412500,00грн., червень 2006 року 650,00грн., березень 2009 року на 2163377,00грн., жовтень 2009 року на 201134,00грн.