ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"03" лютого 2016 р. м.Київ К/800/33561/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого судді: суддів: Стрелець Т.Г., Голяшкіна О.В., Зайця В.С.,
розглянувши в письмовому провадженні касаційну скаргу Державної екологічної інспекції в Львівській області
на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 05 березня 2014 року
та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2015 року
у справі №813/330/13-а
за позовом Приватного акціонерного товариства «Ірокс»
до Державної екологічної інспекції у Львівській області
про визнання протиправними дій та скасування вимог, -
В С Т А Н О В И Л А:
У січні 2014 року Приватне акціонерне товариство «Ірокс» звернулось до суду з позовом до Державної екологічної інспекції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування вимог.
Товариство просило суд:
- визнати протиправними дій Державної екологічної служби у Львівської області по складанню та направленню на адресу ПрАТ «ІРОКС» - претензій №1094 та №1095 від 06 грудня 2013 року по складанню розрахунків розміру шкоди від 04 грудня 2013 року до претензій №1094 та №1095 від 06 грудня 2013 року;
- визнати протиправними та скасувати вимоги Державної екологічної служби у Львівської області, викладених у формі претензій №1094 та №1095 від 06 грудня 2013 року.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 05 березня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2015 року, позов задоволено частково.
Визнано протиправними та скасовано претензії №1094 та №1095 від 06 грудня 2013 року винесені Державною екологічною інспекцією у Львівській області. У решті позовних вимог відмовлено.
Обґрунтовуючи свою правову позицію в частині задоволення позовних вимог, суди першої та апеляційної інстанції виходили з того, що відповідачем проведено обстеження земельної ділянки за адресою м.Львів, вул. Шевченка, 418 та зазначено, що така перебуває у користуванні ПрАТ «Ірокс», проте відповідачем в порушення вимог Порядку організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного, затвердженого Наказом Міністерством охорони навколишнього природного середовища від 10.09.2008 №464, не зазначено документу на підставі якого інспектором зроблено такий висновок. Відповідач при встановленні належності ділянок позивачу, на яких здійснювалася перевірка, покликався на лист ПрАТ «Ірокс». Однак, з цього листа неможливо встановити які саме ділянки за адресою м. Львів, вул. Шевченка, 418 належать позивачу. Крім цього такий лист не може слугувати належним документом, що підтверджує право користування чи власності земельної ділянки.
Відмовляючи в задоволенні в частині позовних вимог, суди попередніх інстанцій мотивували своє рішення тим, що позивачем не доведено, а судом не встановлено порушення його прав у діях відповідача щодо складання та направлення претензій.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Державна екологічна інспекція в Львівській області звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить вищезазначені судові рішення скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
Приватне акціонерне товариство «Ірокс» направило на адресу Вищого адміністративного суду України письмові заперечення на касаційну скаргу, в яких просило залишити касаційну скаргу без задоволення, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 05 березня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2015 року у справі №813/330/13-а - без змін.
Враховуючи неприбуття в судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час і місце касаційного розгляду, справу розглянуто в порядку письмового провадження, що передбачено пунктом 2 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і наданої ними правової оцінки обставин у справі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що Державною екологічною інспекцією у Львівській області відповідно до наказу про проведення планових перевірок від 12 листопада 2013 року за № 775-і/п та направлення на перевірку №2375 проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ПрАТ «Ірокс».
За наслідками проведення перевірки працівниками Державної екологічної інспекції у Львівській області складено акти обстеження від 20 листопада 2013 року та акт №2375/06/1990 перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, в яких зафіксовано порушення вимог законодавства, виявлені під час заходу державного нагляду (контролю).
Сервіси для юристів