ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"02" вересня 2015 р. К-37533/10(К-37817/10, К-37990/10)
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Ємельянової В.І.,
Олексієнка М.М., Ситникова О.Ф.,
розглянувши у письмовому провадження касаційні скарги Державної судової адміністрації України, ОСОБА_4, Міністерства фінансів України на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28 липня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2010 року по справі № 2а-26425/09/1270
за позовом ОСОБА_4
до Державної судової адміністрації України (далі - ДСА України),
Міністерства фінансів України,
Державного казначейства України,
Апеляційного суду Луганської області
про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення заборгованості по
заробітній платі та щомісячного грошового утримання, зобов'язання
вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
У жовтні 2009 року ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до ДСА України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Апеляційного суду Луганської області про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення заборгованості по заробітній платі та щомісячного грошового утримання, зобов'язання вчинити певні дії. Просила стягнути з ДСА України з єдиного рахунку Державного бюджету України, відкритого у Державному казначействі України передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, заборгованість по заробітній платі за період з 1 червня 2005 року по 1 серпня 2009 року на її користь у розмірі 213079,30 грн.; зобов'язати апеляційний суд Луганської області провести з 1 серпня 2009 року перерахунок розміру її заробітної плати у відповідності зі статті 44 Закону України «Про статус суддів» та виплачувати її у визначеному законом розмірі; стягнути з ДСА України з єдиного рахунку Державного бюджету України, відкритого у Державному казначействі на користь суддів, заборгованість по щомісячному грошовому утриманню за період з 1 червня 2005 року по 1 серпня 2009 року на її користь у розмірі 189673,28 грн.; зобов'язати апеляційний суд Луганської області провести з 1 серпня 2009 року перерахунок розміру її щомісячного грошового утримання у відповідності з Постановою щодо нарахування цього утримання, виходячи з розміру перерахованої заробітної плати згідно зі статтею 44 Закону України «Про статус суддів» та виплачувати його у визначеному законом розмірі; зобов'язати Міністерство фінансів України профінансувати вказані витрати на виплату їй заборгованості з заробітної плати і щомісячного грошового тримання з 1 червня 2005 року по 1 серпня 2009 року та на виплату самої заробітної плати і щомісячного грошового утримання з 1 серпня 2009 року у розмірі встановленому статтею 44 Закону України «Про статус суддів».
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 28 липня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2010 року, позов задоволено частково.
Визнано неправомірною бездіяльність апеляційного суду Луганської області щодо не проведення перерахунку заробітної плати та грошового забезпечення ОСОБА_4 з 19 серпня 2009 року з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 в редакції чинній станом на 31 грудня 2005 року, та неподання до ДСА України змін до посадового окладу грошового забезпечення ОСОБА_4 із зазначенням розміру заробітної плати та грошового утримання виходячи із 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.
Визнано неправомірною бездіяльність ДСА України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та грошового утримання позивача з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу та грошового забезпечення в розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.
Визнано неправомірною бездіяльність Міністерства фінансів України щодо неприйняття заходів з повного фінансування заробітної плати та грошового утримання ОСОБА_4 з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу в розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат станом на момент проведення виплат, а з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.
Зобов'язано апеляційний суд Луганської області провести перерахунок ОСОБА_4 з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року перерахунок заробітної плати, визначивши її розмір з урахуванням посадового окладу у розмірі 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат. Після перерахунку здійснити виплату недоплачених сум з утриманням обов'язкових податків та зборів з одночасним поданням до Державної судової адміністрації України змін до посадового окладу.
Зобов'язано апеляційний суд Луганської області донарахувати та виплатити ОСОБА_4 щомісячне грошове утримання з донарахованих сум заробітної плати.
Зобов'язано Міністерство фінансів України профінансувати вказані виплати.
Зобов'язано ДСА України виділити апеляційному суду Луганської області з єдиного рахунку Державного бюджету України передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, кошти для проведення виплати недоплаченої ОСОБА_4 з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009 року заробітної плати, обчисленої з урахуванням посадового окладу, виходячи з 9,5 мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент проведених виплат з 19 серпня 2009 року з урахуванням раніше проведених виплат.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права ДСА України та Міністерство фінансів України, просять скасувати рішення судів попередніх інстанцій і ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог, а ОСОБА_4 просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій в частині відмови у задоволенні позовних вимог, і ухвалити в цій частині нове рішення про їх задоволення.
Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційних скарг, суд касаційної інстанції вважає, що скарга ОСОБА_4 підлягає частковому задоволенню, скарги ДСА України та Міністерства фінансів України підлягають повному задоволенню.
Сервіси для юристів