ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 липня 2026 року
м. Київ
справа № 240/19671/25
адміністративне провадження № К/990/16462/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Загороднюка А.Г.,
суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 , подану його представником - адвокатом Дубком Сергієм Миколайовичем, на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року (суддя Липа В.А.) та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2026 року (колегія у складі суддів Матохнюка Д.Б., Сторчака В.Ю., Граб Л.С.) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та історія справи
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у незастосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704) в редакції, чинній з 29 січня 2020 року, при обчисленні ОСОБА_1 у період з 27 червня 2022 року до 18 червня 2024 року включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, а саме, не визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 вказаної постанови;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та доплатити ОСОБА_1 за період з 27 червня 2022 року до 18 червня 2024 року включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні щорічних оплачуваних відпусток, грошової допомоги при звільненні, обчисливши їх із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 4 Постанови №704 в редакції, чинній з 29 січня 2020 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 02 грудня 2021 року №1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня 2022 року, Законом України від 03 листопада 2022 року №2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 року, Законом України від 09 листопада 2023 року №3460-ІХ «Про Державний бюджет України на 2024 рік» на 01 січня 2024 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, без зміни при проведенні такого перерахунку попередньо встановлених відсоткових розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) надати військовій частині НОМЕР_1 цільове фінансування для виплати ОСОБА_1 за період з 27 червня 2022 року до 18 червня 2024 року включно належних з урахуванням проведених раніше виплат сум грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні цдорічних оплачуваних відпусток, грошової допомоги при звільненні, обчисливши їх із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 4 Постанови №704 в редакції, чинній з 29 січня 2020 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 02 грудня 2021 року №1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня 2022 року, Законом України від 03 листопада 2022 року №2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01січня 2023 року, Законом України від 09 листопада 2023 року №3460-ІХ «Про Державний бюджет України на 2024 рік» на 01 січня 2024 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, без зміни при проведенні такого перерахунку попередньо встановлених відсоткових розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.
Житомирський окружний адміністративний суд ухвалою від 12 серпня 2025 року відкрив провадження у справі та зазначив, що її розгляд здійснюватиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
13 серпня 2025 року до суду від представника військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, у зв`язку з пропуском строку звернення до суду позивачем, до якого додано копію грошового атестату від 21 червня 2024 року №60, виданого на ім`я ОСОБА_1 .
Ухвалою від 04 вересня 2025 року Житомирський окружний адміністративний суд залишив позовну заяву без руху після відкриття провадження у справі та установив позивачеві п`ятиденний строк для усунення недоліків шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням підстав для поновлення строку та наданням доказів поважності причин його пропуску, оформленої з урахуванням вимог статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Суд керувався тим, що із цим позовом, предметом якого є оскарження дій відповідача щодо обчислення грошового забезпечення за період з 27 червня 2022 року до 18 червня 2024 року, позивач звернувся 05 серпня 2025 року та пропустив тримісячний строк звернення до суду, передбачений статтею 233 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України), враховуючи, що грошовий атестат він отримав 21 червня 2024 року.
На виконання ухвали суду, представник позивача подав заяву про усунення недоліків, у якій зазначив, що звернувся до відповідача з адвокатським запитом щодо надання доказів про отримання позивачем грошового атестата. У відповідь листом від 04 серпня 2025 року №1714/4075 відповідач надав копію грошового атестата без підпису позивача, водночас доказів вручення та/або ознайомлення пзивача з грошовим атестатом відповідач не надав. Вказане, за позицією представника позивача, доводить те, що позивач не був ознайомлений з грошовим атестатом і атестат йому не видавався.
Короткий зміст оскаржуваних рішень судів попередніх інстанцій
Ухвалою від 22 жовтня 2025 року Житомирський окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні заяви представника позивача про поновлення строку звернення до суду, клопотання військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без розгляду задовольнив частково, позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог за період з 19 липня 2022 року до 18 червня 2024 року залишив без розгляду.
Суд першої інстанції керувався тим, що позивача було виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення з 18 червня 2024 року та 21 червня 2024 року йому було видано грошовий атестат зареєстрований за №60, факт отримання якого позивач засвідчив власним підписом, що доводить ознайомлення позивача з інформацією, зазначеною в ньому, зокрема, про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні. Позовну заяву до суду подано 05 серпня 2025 року, а отже позивач пропустив тримісячний строк звернення до суду, визначений частиною другою статті 233 КЗпП України, та при цьому не навів поважних причин пропуску такого строку, зокрема, не надав доказів існування обставин, які були об`єктивно непереборними, не залежали від волевиявлення позивача, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду.
Іншою ухвалою від 22 жовтня 2025 року Житомирський окружний адміністративний суд продовжив розгляд адміністративної справи відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в частині позовних вимог за період з 27 червня до 18 липня 2022 року.
Сьомий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 25 березня 2026 року залишив без змін ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року про залишення без розгляду позову в частині.
Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі представник позивача просив скасувати ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2026 року й направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції в частині позовних вимог за період з 19 липня 2022 року до 18 червня 2024 року.
Доводи скаржник обґрунтував тим, що з огляду на положення статті 233 КЗпП України до таких позовних вимог застосуванню підлягає тримісячний строк звернення до суду з моменту, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, а саме з дня одержання ним письмового повідомлення про нараховані та виплачені йому спірні суми. Скаржник доводить, що позивача ні під час проходження військової служби, ані після звільнення з неї жодним чином не було проінформовано про належні йому суми грошового забезпечення. На переконання скаржника, грошовий атестат також не містить таких відомостей, а отже не є належним доказом повідомлення позивача про порушене право, відповідно, відлік строку звернення до суду не може розпочинатися з моменту отримання грошового атестату. Відомості про нараховані за час служби суми позивач отримав з відповіді на адвокатський запит, зокрема, з листа від 04 серпня 2025 року №1714/4075. Позовну заяву подано 05 серпня 2025 року - тобто в межах тримісячного строку звернення до суду, передбаченого статтею 233 КЗпП України.
Позиція інших учасників справи
Сервіси для юристів