ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 червня 2026 року
м. Київ
справа № 440/12319/24
адміністративне провадження № К/990/15166/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А., суддів Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.04.2025 (суддя Довгопол М.В.) та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2026 (колегія суддів у складі: головуючого судді Любчич Л.В., суддів Присяжнюк О.В., Спаскіна О.А.) у справі №440/12319/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
I. ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
1. У жовтні 2024 року ОСОБА_1 (далі - позивачка, ОСОБА_1 ) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - відповідач, Управління, орган Пенсійного фонду), в якому просила:
визнати протиправними дії та бездіяльність Управління щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні, перерахунку та виплаті пенсії з 09.11.2023 у розмірі 30% грошового забезпечення на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП80166/11911 від 10.08.2024;
визнати протиправними дії Управління щодо виключення зі складу пенсійної виплати та відмови включити до складу пенсійної виплати доплати до основного розміру пенсії у розмірі 2000,00 грн, встановленої на підставі постанови кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова №713, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин);
визнати протиправною бездіяльність Управління у нездійсненні перерахунку пенсії з 01.01.2024 у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, від якого залежить підвищення пенсії відповідно до статті 47 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), як особі, яка зазнала репресій і в подальшому була реабілітована;
визнати протиправною бездіяльність Управління у нездійсненні перерахунку пенсії з 01.03.2024 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - Постанова №185, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) у зв`язку зі зміною (збільшенням) основного розміру пенсії;
зобов`язати Управління здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 09.11.2023 у розмірі 30% грошового забезпечення на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП80166/11911 від 10.08.2024 відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону №2262-ХІІ з урахуванням положень Постанови №704, положень статті 47 Закону №2262-ХІІ, положень Постанов №713, №185, з вирахуванням проведених виплат.
2. На обґрунтування позову позивачка послалася на наявність у неї права на перерахунок пенсії відповідно до вимог статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ та індексацію відповідно до Постанови №704, статті 47 Закону №2262-ХІІ, положень Постанов №713, №185 із застосуванням відповідного коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, відповідно до постанов Уряду, однак орган Пенсійного фонду протиправно відмовив їй у здійсненні перерахунку пенсії.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
3. Суди попередніх інстанцій установили, що ОСОБА_1 з 09.11.2023 отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону №2262-ХІІ, що підтверджується протоколом Управління про призначення пенсії за пенсійною справою №1601021087 від 09.11.2023 у розмірі 30 % грошового забезпечення.
4. Полтавський окружний адміністративний суд рішенням від 03.04.2024 у справі №440/2451/24, що набрало законної сили 04.05.2024, визнав протиправними дії Управління щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 09.11.2023 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, встановлених довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.11.2023 №ФП78732/11726; зобов`язав Управління здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням проведених виплат з 09.11.2023 відповідно до нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.11.2023 №ФП78732/11726 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у порядку, визначеному Постановою №704.
5. На виконання цього судового рішення орган Пенсійного фонду 06.05.2024 здійснив перерахунок пенсії позивачки з 09.11.2023 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, відповідно до якого основний розмір пенсії 30% грошового забезпечення - 9620,73 грн, діти війни (за рішенням суду) (з 01 по 31) - 1013,50 грн, підсумок пенсії з надбавками склав 10634,23 грн.
6. Також, ОСОБА_1 , з урахуванням судового рішення у справі №440/2451/24, з 01.03.2024 проведено перерахунок пенсії, відповідно до якого основний розмір пенсії 30% грошового забезпечення - 9620,73 грн, індексація базового ОСНП 2024 (9620,73*0,0796) - 765,81 грн, діти війни (за рішенням суду) (з 01 по 30) - 1013,50 грн, підсумок пенсії позивачки з надбавками склав 11400,04 грн.
7. Полтавський окружний адміністративний суд рішенням від 12.06.2024 у справі №440/1908/24, що набрало законної сили 07.08.2024, визнав протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо відмови ОСОБА_1 у видачі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за нормами чинними на 01.01.2023, зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до ГУ ПФУ в Полтавській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , станом на 01.01.2023, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704 , та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за класну кваліфікацію та щомісячної премії, обчислені з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених із застосуванням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, для проведення перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 .
8. На виконання цього судового рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 видано на ім`я позивачки довідку від 10.08.2024 №ФП80166/11911 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для обчислення пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2023 в загальній сумі 40746,90 грн.
9. 10.09.2024 ОСОБА_1 звернулась до органу Пенсійного фонду із заявою, в якій просила здійснити перерахунок та виплату їй пенсії по втраті годувальника (у тому числі і заборгованість у її виплаті) з 09.11.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №ФП80166/11911 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 . При здійсненні перерахунку основного розміру пенсії виплачувати та виплатити заборгованість, яка склалася у тому числі і з вини посадових осіб органу Пенсійного фонду, враховуючи: 1) вимоги Постанови №713 щодо виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн; 2) проіндексовану з урахуванням коефіцієнту індексації - 1,0796, суму основного розміру пенсії з 01.03.2024 на підставі Постанови №185; 3) підвищення пенсії з 01.01.2024 у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком (прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність), тобто 1180,50 грн, відповідно до статті 47 Закону №2262-ХІІ, як особі, яка зазнала репресій і в подальшому була реабілітована.
10. Управління листом від 18.09.2024 №16616-15393/Д-02/8-1600/24 повідомило позивачці про відсутність підстав для перерахунку її пенсії згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення №ФП80166/11911 від 10.08.2024, оскільки жодних зобов`язань рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12.06.2024 у справі №440/1908/24 на Управління не покладено. Повідомлено, що їй до призначеної пенсії в разі втрати годувальника з 09.11.2023 встановлено доплату в розмірі 2000 грн. Також вказано, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 у справі №440/2451/24 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 09.11.2023. Оскільки розмір її пенсії перераховувався після 01.03.2018 та після такого перерахунку основний розмір її пенсії збільшився понад 2000 гривень, то для поновлення щомісячної доплати згідно з Постановою №713 підстави відсутні.
11. Вважаючи протиправними дії та бездіяльність відповідача, позивачка звернулась до суду.
III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
12. Полтавський окружний адміністративний суд рішенням від 24.04.2025, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2026, позов задовольнив частково. Визнав протиправними дії Управління щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням грошового забезпечення, визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.08.2024 №ФП80166/11911, виданої на ім`я ОСОБА_2 . Визнав протиправною бездіяльність Управління щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2024 у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, від якого залежить підвищення пенсії відповідно до статті 47 Закону №2262-ХІІ, як особі, яка зазнала репресій і в подальшому була реабілітована. Зобов`язав Управління здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 09.11.2023 у розмірі 30 % грошового забезпечення на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.08.2024 №ФП80166/11911, виданої на ім`я ОСОБА_2 , відповідно до вимог статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ з урахуванням положень Постанови №704, положень статті 47 Закону №2262-ХІІ, з урахуванням проведених виплат. У задоволенні решти позовних вимог відмовив.
13. Задовольняючи позов у визначеній судами частині, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку, що з 09.11.2023 (моменту призначення позивачу пенсії в разі втрати годувальника) у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення виникли підстави для перерахунку пенсії позивача відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.08.2024 № ФП80166/11911 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з 01.01.2023 для обчислення пенсії.
Сервіси для юристів