ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"02" червня 2016 р. м. Київ К/800/19120/15
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді: Шведа Е.Ю.,
суддів: Горбатюка С.А.,
Мороз Л.Л.,
розглянувши в порядку письмового провадження справу за
касаційною скаргою Комунальної установи Тернопільської обласної ради «Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер»
на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2014 року
та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2015 року
у справі № 819/3465/13-а
за позовом Державної фінансової інспекції в Тернопільській області
до Комунальної установи Тернопільської обласної ради «Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер»
про зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Державна фінансова інспекція в Тернопільській області звернулась до суду з позовом до Комунальної установи Тернопільської обласної ради «Тернопільський обласний клінічний онкологічний диспансер» (далі - КП), в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просила зобов'язати відповідача виконати пункти 2, 5 вимоги від 18 вересня 2013 року № 19-04-13-14/6528, а саме: відшкодувати кошти, спрямовані на харчування, в тому числі шляхом стягнення в установленому законом (судовому) порядку з винних осіб на суму 11628,45 грн., які перерахувати в дохід обласного бюджету за кодом "Інші надходження", як незаконні видатки, проведені в 2010 році; стягнути в установленому законом (судовому) порядку з Державного вищого навчального закладу «Тернопільський державний медичний університет імені І.Я. Горбачевського Міністерства охорони здоров'я України» 53988,00 грн., які перерахувати в дохід обласного бюджету за кодом "Інші надходження".
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2015 року, позов задоволено, зобов'язано КП виконати пункти 2 та 5 вимог Державної фінансової інспекції в Тернопільській області викладених в листі «Вимоги щодо усунення порушень, виявлених ревізією» № 19-04-13-14/6528 від 18 вересня 2013 року.
У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів скасувати, ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги відхилити. Касаційна скарга мотивована, зокрема, тим, що органом фінансового контролю неправомірно встановлено вчинення підконтрольною установою порушення вимог законодавства, тому суди дійшли хибного висновку про задоволення позову.
В запереченнях, що надійшли на адресу суду, позивач не погоджується з касаційною скаргою, тому просить залишити її без задоволення, рішення судів - без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин справи, суд дійшов наступних висновків.
Судами встановлено, зокрема, що відповідно до п. 1.2.2.2 Плану контрольно-ревізійної роботи на ІІІ квартал 2013 року, Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності КУ КП за період з 01 червня 2010 року по 30 червня 2013 року, за наслідками якої складено акт № 04-22/179 від 23 серпня 2013 року, яким в свою чергу встановлено ряд порушень вимог бюджетного законодавства.
18 вересня 2013 року на підставі п. 7 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» відповідачу пред'явлено обов'язкові до виконання вимоги, оформлені листом «Вимоги щодо усунення порушень, виявлених ревізією» № 19-04-13-14/6528, відповідно до яких вимагається:
- відшкодувати кошти, спрямовані на харчування, в тому числі шляхом стягнення в установленому законом (судовому) порядку з винних осіб на суму 11628,45 гривень, які перерахувати в дохід обласного бюджету за кодом "Інші надходження", як незаконні видатки, проведені в 2010 році;
- стягнути в установленому законом (судовому) порядку з Державного вищого навчального закладу «Тернопільський державний медичний університет імені І.Я. Горбачевського Міністерства охорони здоров'я України» 122720,54 гривень, які перерахувати в дохід обласного бюджету за кодом "Інші надходження". Термін виконання вказаних вимог встановлено до 04 листопада 2013 року.
Також судами встановлено, що відповідачем частково виконано п. 5 вимог Державної фінансової інспекції в Тернопільській області шляхом пред'явлення до господарського суду Тернопільської області позову до Тернопільського державного медичного університету ім. І.Я. Горбачевського про стягнення витрат за комунальні послуги пропорційно до займаних площ (за 2011 рік та 2012 рік) в сумі 55062,43 грн. та 13670,04 грн. за п'ять місяців 2013 року. Рішенням господарського суду Тернопільської області у справі № 921/637/13-г/5 від 30 жовтня 2013 року в задоволенні позову відмовлено.
У зв'язку з невиконанням в добровільному порядку в повному обсязі вказаних вимог, позивач звернувся до суду з даним позовом про зобов'язання вчинити певні дії.
Сервіси для юристів