Постанова ВАСУ від 02.04.2026 року у справі №520/2047/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2026 року

м. Київ

справа № 520/2047/24

адміністративне провадження № К/990/50031/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

судді-доповідача - Радишевської О.Р.,

суддів - Мацедонської В.Е., Смоковича М.І.,

розглянув у письмовому провадженні як суд касаційної інстанції адміністративну справу № 520/2047/24,

за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито,

за касаційною скаргою ОСОБА_1 , яка подана його представником - адвокатом Мандриком Владиславом Володимировичем, на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06 червня 2024 року, прийняте в складі: головуючої судді Кухар М.Д., і на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2024 року, ухвалену в складі колегії суддів: головуючого судді Чалого І.С., суддів - Ральченка І.М., Катунова В.В.,

УСТАНОВИВ:

І. Суть спору

1. ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ) з вимогами:

1.1. визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000,00 грн у розрахунку на місяць, пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 01.03.2022 по 02.06.2022, 23.06.2022 по 30.07.2022, з урахуванням фактично виплачених сум;

1.2. зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000,00 грн у розрахунку на місяць, пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 01.03.2022 по 02.06.2022, 23.06.2022 по 30.07.2022, з урахуванням фактично виплачених сум;

1.3. визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000,00 грн у розрахунку на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 01.08.2022 по 28.08.2022, 28.08.2022 по 10.09.2022, 29.09.2022 по 28.04.2023, з урахуванням фактично виплачених сум;

1.4. зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000,00 грн в розрахунку на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 01.08.2022 по 28.08.2022, 28.08.2022 по 10.09.2022, 29.09.2022 по 28.04.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

2. На обґрунтування позовних вимог позивач указував на те, що у період з 01.03.2022 по 02.06.2022, з 23.06.2022 по 30.07.2022 він брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в населеному пункті - місто Харків Харківської області. Цей факт підтверджується довідкою ВЧ НОМЕР_2 від 18.12.2023 №13/15/2190. 01.08.2022 позивач отримав поранення, пов`язане з виконанням останнім обов`язків військової служби із захистом Батьківщини. У зв`язку з цим у період з 01.08.2022 по 28.08.2022, 28.08.2022 по 10.09.2022, з 29.09.2022 по 28.04.2023 він перебував на стаціонарному лікуванні. Позивач уважав, що за вказані спірні періоді він набув права на отримання збільшеної додаткової винагороди до 100 000,00 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 (далі - Постанова № 168; у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), яка відповідачем протиправно не виплачена.

ІІ. Установлені судами фактичні обставини справи

3. ОСОБА_1 з 01.03.2022 по 30.05.2023 проходив службу у ВЧ НОМЕР_1 .

4. До списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 зарахований 01.03.2022 наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 01.03.2022 №45. Зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 виключений 30.05.2023, що підтверджується витягом з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 30.05.2023 №152.

5. Під час проходження військової служби у ВЧ НОМЕР_1 військовослужбовець ОСОБА_1 в періоди з 01.03.2022 по 02.06.2022, з 23.06.2022 по 30.07.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в районі міста Харкова Харківської області, що підтверджується довідкою ВЧ НОМЕР_1 від 18.12.2023 №13/15/2190.

6. 01.08.2022 під час бойового зіткнення з диверсійно-розвідувальною групою збройних сил російської федерації поблизу населеного пункту Байрак Харківської області, позивач отримав поранення.

7. З витягу із наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 04.08.2022 №1275 «Про результати проведення службового розслідування», установлено, що поранення рядового ОСОБА_1 отримане під час проходження військової служби та пов`язане з виконанням останніми обов`язків військової служби, із захистом Батьківщини, під час відсічі збройній агресії російської федерації проти України, в зоні ведення бойових дій в районі населеного пункту Байрак Харківської області. Поранення рядового ОСОБА_1 не пов`язано з його перебуванням в стані алкогольного або наркотичного сп`яніння та відбулося не під час вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення, не спричинено собі навмисно.

8. У зв`язку із отриманням бойового поранення, позивач проходив лікування та перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: відповідно до первинної медичної картки форми №100 ОСОБА_1 був госпіталізований 01.08.2022. Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №8489 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 01.08.2022 по 28.08.2022; відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого від 10.09.2022 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 28.08.2022 по 10.09.2022; відповідно до виписного епікризу №12700 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 25.09.2022 по 29.09.2022; відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №4815/2022 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 29.09.2022 по 28.04.2023.

9. Після виписки з лікування ОСОБА_1 29.04.2023 до місця служби не повернувся. Результати службового розслідування за фактом самовільного залишення частини солдатом ОСОБА_1 були затверджені наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 25.05.2023 за №1865. 07.05.2023 до Територіального управління ДБР у місті Краматорську направлено відповідне повідомлення для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) за фактом дезертирства ОСОБА_1 під час дії воєнного стану, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 408 Кримінального кодексу України. 09.05.2023 відповідні відомості внесено до ЄРДР та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №62023170020000909.

10. Уважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування йому 100 000,00 грн додаткової винагороди, відповідно до пункту 1 Постанови № 168, за безпосередню участь у бойових діях у періоди з 01.03.2022 по 02.06.2022, з 23.06.2022 по 30.07.2022; перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, у періоди з 01.08.2022 по 28.08.2022, 28.08.2022 по 10.09.2022, з 29.09.2022 по 28.04.2023, позивач звернувся до суду із позовом у цій справі.

ІІІ. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їхнього ухвалення