ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 вересня 2026 року
м. Київ
справа № 420/8546/23
адміністративне провадження № К/990/4444/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єресько Л.О.,
суддів: Соколова В.М., Загороднюка А.Г.,
розглянув у порядку письмового провадження у суді касаційної інстанції справу №420/8546/23
за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_1, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, - Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов?язання вчинити дії,
за касаційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокатка Окольчишина Ірина Михайлівна,
на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2023 року (головуючий суддя Радчук А.А.),
та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року (колегія суддів у складі: судді-доповідача Семенюка Г.В., суддів: Домусчі С.Д., Шляхтицького О.І.),
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог та їхнє обґрунтування
1. У квітні 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач, В/ч НОМЕР_1 ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Військової частини НОМЕР_2 (третя особа, В/ч НОМЕР_2 ), в якому просив:
1.1. визнати протиправною бездіяльність В/ч НОМЕР_1 щодо ненадання довідки ОСОБА_1 про його безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24.02.2022 по 10.06.2022 включно згідно з додатком № 1 до телеграми Міністра оборони України від 25.03.2022 № 248/1298;
1.2. зобов`язати В/ч НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 довідку про його безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24.02.2022 по 10.06.2022 включно згідно з додатком № 1 до телеграми Міністра оборони України від 25.03.2022 № 248/1298.
2. Позов обґрунтовано тим, що старший солдат ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді оператора радіолокаційної станції радіолокаційного відділення у Військовій частині НОМЕР_3 , яка є структурним підрозділом Військової частини НОМЕР_2 та безпосередньо перебуває на її фінансовому забезпеченні, а з 29.09.2021 на підставі наказу начальника Генерального штабу ЗСУ від 17.09.2021 № 137/дск був відряджений у підпорядкування командувача операції об`єднаних сил (ООС) для виконання службових (бойових) завдань у складі військової частини НОМЕР_1 , про що свідчить відбиток печатки на посвідченні про відрядження. Далі відповідно до наказу командувача угрупування об`єднаних сил від 10.06.2022 (на якому стоїть відбиток печатки В/ч НОМЕР_1 , код НОМЕР_4 ) позивач вибув зі складу угрупування об`єднаних сил до складу оперативно- стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », наказом командира якого від 13.06.2022 № 4/ДСК був відряджений до складу сил та засобів, які беруть безпосередню участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони України.
2.1. За доводами позивача, за період з 24.02.2022 по 30.11.2022 йому виплачена додаткова винагорода, передбачена пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 (далі - Постанова № 168) у розмірі 30000,00 грн щомісячно, а також відповідно до наказу командира В/ч НОМЕР_2 від 01.11.2022 № 447-аг йому виплачено додаткову винагороду із розрахунку 100000,00 грн пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях за період з 11.06.2022 по 28.08.2022 у загальному розмірі 179892,48 грн на підставі довідки В/ч НОМЕР_1 від 07.10.2022 № ОСУВ«Хортиця»/8/1337.
2.2. Позивач підкреслив, що у період з 24.02.2022 по 10.06.2022 він також перебував у відрядженні у складі В/ч НОМЕР_1 в районах ведення воєнних (бойових) дій і приймав безпосередню участь у бойових діях, забезпечуючи здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, що підтверджується листом командира В/ч НОМЕР_2 від 28.12.2022 № 350/303/2/2252, однак за вказаний період В/ч НОМЕР_1 не надала в установлені строк та порядку будь-якого документального підтвердження чи довідки про перебування позивача у районах ведення воєнних (бойових) дій та його безпосередню участь у бойових діях та заходах, що позбавило В/ч НОМЕР_2 можливості нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду у збільшеному до 100000,00 грн пропорційно часу його участі у таких діях та заходах.
2.3. Позивач вважає, що тим самим В/ч НОМЕР_1 допустила протиправну бездіяльність, внаслідок якої його право на отримання означено додаткової винагороди у збільшеному розмірі за період з 24.02.2022 по 10.06.2022 є порушеним.
3. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 залучено до участі у справі в якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
Установлені судами фактичні обставини справи
4. Згідно з посвідченням про відрядження від 29.09.2021 № 372/2/239 В/ч НОМЕР_3 , з 29.09.2021 старший солдат ОСОБА_1 відряджений у підпорядкування командувача ООС для виконання службових (бойових) завдань у районах проведення ООС (підстава - наказ ГШ ЗСУ від 17.09.2021 № 137/дск).
5. Відповідно до посвідчення про відрядження від 29.09.2021 № 372/2/239, виданого В/ч НОМЕР_3 , старший солдат ОСОБА_1 з 29.09.2021 відряджений у підпорядкування командувача ООС для виконання службових (бойових) завдань у районах проведення ООС (підстава наказ ГШ ЗСУ від 17.09.2021 № 137/дск).
6. Згідно з відмітками у посвідченні про відрядження, 29.09.2021 позивач вибув з В/ч НОМЕР_3 та прибув ОКП ОС.
7. Відповідно до витягу з наказу командувача угруповання об`єднаних сил від 10.06.2022 № 109/дск по стройовій частині, старший солдат ОСОБА_1 , оператор радіолокаційної станції радіолокаційного відділення В/ч НОМЕР_3 , вважається таким, що прибув до складу угруповання об`єднаних сил - до складу оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 10.06.2022.
8. Відповідно до витягу з наказу командувача оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 13.06.2022 № 4/дск старший солдат ОСОБА_1 з 11.06.2022 залучений до сил і засобів оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації з метою виконання службових (бойових) завдань.
Сервіси для юристів