Постанова ВАСУ від 01.07.2026 року у справі №320/28006/23

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2026 року

м. Київ

справа № 320/28006/23

адміністративне провадження № К/990/8440/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С.М.,

суддів: Берназюка Я.О., Шарапи В.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2025 року (головуючий суддя Дудін С.О.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2026 року (головуючий суддя Файдюк В.В., судді: Карпушова О.В., Мєзєнцев Є.І.) у справі № 320/28006/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Технова» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправною та скасування постанови,

У С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма «Технова» (далі також позивач, ТОВ Фірма «Технова», товариство) звернулося до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, (далі також відповідач, НКРЕКП), в якому просило:

визнати протиправним та скасувати постанову НКРЕКП від 11.04.2023 № 652 «Про накладення штрафу на ТОВ Фірма «Технова» за порушення Ліцензійних умов з виробництва теплової енергії та здійснення заходу державного регулювання» (далі також постанова № 652) та розпорядження від 11.04.2023 № 98-р «Про усунення порушення ТОВ Фірма «Технова» Ліцензійних умов з виробництва теплової енергії» (далі також розпорядження № 98-р).

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.08.2025, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2026, позов задоволено.

Визнано протиправною та скасовано постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 11.04.2023 № 652 про накладення штрафу на ТОВ Фірма «Технова» за порушення Ліцензійних умов з виробництва теплової енергії та здійснення заходу державного регулювання.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 11.04.2023 № 98-р про усунення порушення ТОВ Фірма «Технова» Ліцензійних умов з виробництва теплової енергії.

Відповідач не погодився з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій і через підсистему «Електронний суд» 24.02.2026 подав касаційну скаргу, у якій просив рішення судів попередніх інстанцій скасувати, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Верховного Суду від 12.03.2026 відкрито касаційне провадження у справі. Цією ж ухвалою витребувано справу з суду першої інстанції.

20.05.2026 від позивача надійшов відзив, у якому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 30.06.2026 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України).

ІІ. АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ

Позивач вважає спірну постанову № 652 та розпорядження № 98-р протиправними.

Щодо порушень, за які було накладено штраф на товариство постановою № 652, зазначає таке.

В частині використання поточних рахунків зі спеціальним режимом в АТ «Державний ощадний банк України» з порушенням термінів на 4 дні (до 05.10.2021), зазначає, що ним своєчасно (30.09.2021) було подано до Чернігівського обласного управління АТ «Державний ощадний банк України» заяви про закриття рахунків із спеціальним режимом використання, проте з незалежних від позивача підстав означені рахунки були закриті 05.10.2021.

Водночас позивач акцентує увагу на тому, що у зв`язку із запровадженням заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби, чисельними захворюваннями працівників та встановленням режиму віддаленої роботи, оформлення необхідних документів та дотримання процедури закриття рахунків було неможливо виконати у більш короткий термін.

Недотримання терміну подання інформації за січень, лютий 2021 року на 1 день, травень 2021 року на 2 дні, за твердження позивача, було зумовлено посиленими карантинними обмеженнями.

Позивач наголосив на тому, що означене порушення не носило тривалий та систематичний характер, було одноразовим та не залежало від волі позивача.

Щодо порушення в частині невиконання рішення НКРЕКП від 20.07.2022 № 797, позивач зазначив про оскарження таких дій в межах адміністративної справи № 320/6150/23.

Позивач у позовній заяві розкрив обставини фактичного розподілу витрат палива між виробництвом електричної та теплової енергії згідно із Стандартом підприємства протягом 2021-2022 років.