ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 червня 2026 року
м. Київ
справа № 560/4130/25
адміністративне провадження № К/990/9010/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Берназюк Я.О., Чиркін С.М.,
розглянув в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.08.2025 (суддя Козачок І.С.) та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2026 (судді Шидловський В.Б., Капустинський М.М., Сапальова Т.В.)
у справі № 560/4130/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
11.03.2025 ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 31.12.2024 №968210194603 про відмову у переведенні на пенсію державного службовця за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування і виплату з 24.12.2024 пенсії державного службовця згідно з пунктами 10, 12 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» №889-VІІІ відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного в довідках від 10.12.2024 № 103 та №104, виданих Головним управлінням Державної податкової служби України у Чернівецькій області.
В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що стаж, набутий нею на посадах в Слобідсько-Кульчієцькій сільській раді після 01.05.2016, зараховується до страхового стажу, а не до стажу державної служби.
Покликаючись на наявний стаж державної служби, вік та страховий стаж, зазначає, що має право на призначення пенсії за віком на підставі Закону України «Про державну службу».
Покликаючись на те, що 24.06.2024 звільнена з посади начальника відділу доходів і зборів з фізичних осіб Хотинської ОДПІ Головного управління ДФС у Чернівецькій області та на дату подання заяви до пенсійного органу не займала посад в державних органах, довідки про заробітну плату, з якої сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування мають враховуватись при розрахунку пенсії державного службовця.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Як встановлено судами попередніх інстанцій, позивач з 08.02.2022 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.05.2024 у справі №560/3731/24, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2024, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати позивачу до стажу державної служби періоди роботи з 23.09.1993 по 15.10.1997, з 03.11.1997 по 03.03.2008 та з 10.12.2008 по 24.06.2016 в органах Державної податкової служби України відповідно до записів у трудовій книжці НОМЕР_1 від 20.11.1980.
Також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування і виплату позивачу з 26.01.2024 пенсії державного службовця за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 28.12.1993 № 3723-XII в розмірі 60 % суми заробітної плати без врахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 25.01.2024 № 7 та № 8, виданих Головним управлінням ДПС України у Чернівецькій області, з врахуванням правових висновків суду та з врахуванням виплачених сум.
У рішенні суд зазначив, що у врахуванні довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 25.01.2024 № 7 та № 8, виданих Головним управлінням ДПС України у Чернівецькій області, слід відмовити, оскільки на дату звернення із заявою про переведення на пенсію державного службовця 26.01.2024 позивач не перебувала на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби та звільнена з останньої такої посади у Слобідсько-Кульчієвецькій сільській раді 23.08.2022, тому такі довідки повинні бути видані саме вказаним органом місцевого самоврядування, а не Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області.
На виконання рішення суду пенсійний орган зарахував до стажу державної служби позивачки періоди роботи з 23.09.1993 по 15.10.1997, з 03.11.1997 по 03.03.2008, з 10.12.2008 по 24.06.2016.
За результатами проведеного перерахунку стаж державної служби позивача склав 21 рік 11 місяців 11 днів, що підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 27.01.2025 №2200-0306-8/7817.
24.12.2024 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про перерахунок пенсії. До заяви надала довідки про складові заробітної плати від 10.12.2024 №103 та №104, видані Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області №о/р НОМЕР_2 від 31.12.2024 позивачці відмовлено у переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».
Відмовляючи у переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», відповідач покликався на відсутність підстав врахування довідок про складові заробітної плати №103 та №104, виданих Головним управлінням ДПС України у Чернівецькій області, оскільки на дату звернення позивачка не перебувала на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби та була звільнена з останньої такої посади у Слобідсько-Кульчієвецькій сільській раді 23.08.2022.
Позивач, вважаючи таку відмову відповідача протиправною, звернувся до суду за захистом своїх прав.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Сервіси для юристів