Постанова ВАСУ від 01.06.2026 року у справі №320/34788/23

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2026 року

м. Київ

справа № 320/34788/23

адміністративне провадження № К/990/31150/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Білак М.В.,

суддів: Мацедонської В.Е., Уханенка С.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу

за касаційною скаргою ОСОБА_1

на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2025 року (суддя-доповідач - Черпак Ю.К., судді: Василенко Я.М., Кобаль М.І.)

у справі № 320/34788/23

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства юстиції України

про визнання протиправними дій, скасування наказу.

I. ПРОЦЕДУРА

1. У жовтні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просив визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 27 березня 2020 року № 1307/к «Про звільнення» та поновити його на роботі.

2. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2025 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

3. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2025 року скасовано рішення Київського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2025 року. Адміністративний позов залишено без розгляду.

4. Не погодившись із постановою Шостого апеляційного адміністративного від 24 червня 2025 року, позивач звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій просить скасувати оскаржуване судове рішення, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

5. Ухвалою Верховного Суду від 11 серпня 2025 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою позивача.

II. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

6. Суд апеляційної інстанції, приймаючи оскаржуване рішення, дійшов висновку, що позивач пропустив строк звернення до суду, встановлений частиною п`ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

7. Суд апеляційної інстанції зазначив, що спірний наказ про звільнення виданий та доведений до відома позивача у встановленому порядку ще в березні 2020 року, однак, з адміністративним позовом про його оскарження ОСОБА_1 звернувся лише 05 жовтня 2023 року.

III. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ

8. В обґрунтування касаційної скарги скаржник вказує на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, а саме статей 122, 123 КАС України, частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України).

9. У касаційній скарзі позивач звертає увагу на те, що заяви учасників справи про залишення позову без розгляду, які можуть бути подані до початку розгляду справи по суті, відсутні. При цьому, суд першої інстанції не обговорював питання дотримання процесуального строку звернення до адміністративного суду. Суд апеляційної інстанції не досліджував питання щодо строку звернення до суду з вказаним позовом, не надавав позивачу строк для викладення причин пропуску або не пропуску строку звернення до суду, не визнавав підстави пропуску строків звернення до суду неповажними.

10. На думку скаржника, оскарження спірного наказу про звільнення відбулось у встановлений законодавством місячний строк у справі № 640/24557/20. Позовна заява у цій справі за новими підставами подана до суду 27 вересня 2023 року внаслідок незадоволення заяви позивача від 10 січня 2014 року про звільнення за частиною третьою статті 38 КЗпП України з урахуванням постанови Верховного Суду від 23 вересня 2019 року у справі № 826/2778/14; за відсутності процедури скорочення посади (за нових обставин); недопущення до робочого місця та виконання обов`язків за посадою - в межах строку звернення до адміністративного суду.

11. Скаржник зазначив, що спірний період (з дати звільнення - 30 березня 2020 року по дату звернення до суду - 27 вересня 2023 року) умовно варто поділити на дві частини: до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» - 19 липня 2022 року та після цього. Перебіг місячного строку для подання адміністративного позову у цій справі (за період з 19 липня 2022 року по 27 вересня 2023 року) слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер порушених прав та законних інтересів, що у цій справі відбулось шляхом вручення письмових документів: