ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 червня 2016 року м. Київ справа № 800/265/16
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого - Смоковича М.І.,
суддів: Горбатюка С.А., Сороки М.О., Стрелець Т.Г., Чумаченко Т.А.,
секретаря судового засідання: Гулової О.І.,
за участю представника позивача: ОСОБА_1,
представників відповідача: ОСОБА_2, ОСОБА_3,
третіх осіб на стороні позивача: ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
третьої особи на стороні відповідача: ОСОБА_12,
представника третьої особи на стороні відповідача: ОСОБА_13,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_14 до Верховної Ради України, за участі третіх осіб на стороні позивача: депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_15, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_16, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, третьої особи на стороні відповідача - ОСОБА_12 про визнання постанови незаконною та її скасування,
в с т а н о в и в :
У квітні 2016 року ОСОБА_14 звернувся до суду з позовом до Верховної Ради України про визнання незаконною і скасування Постанови Верховної Ради України від 14 квітня 2016 року № 1108-VIII «Про дострокове припинення повноважень Коцюбинської селищної ради у зв'язку з діями, що порушують Конституцію України і Закони України, підривають засади місцевого самоврядування, суперечать інтересам територіальної громади смт Коцюбинське, та призначення позачергових виборів» (далі - Постанова від 14 квітня 2016 року).
На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що жодним нормативним актом не наділено Верховну Раду України повноваженнями про дострокове припинення повноважень органів місцевого самоврядування. Позивач звертає увагу, що за приписами частини другої статті 78 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування» (далі - Закон № 280/97-ВР) за наявності відповідних підстав повноваження селищної ради можуть бути припинені достроково лише за рішенням місцевого референдуму. Також вказав, що підстав, передбачених частиною четвертою статті 78 Закону № 280/97-ВР щодо призначення Верховною Радою України позачергових виборів селищної ради не було.
У зв'язку з цим, на думку позивача, Верховна Рада України незаконно припинила повноваження Коцюбинської селищної ради та призначила позачергові вибори, чим позбавила територіальну громаду селища Коцюбинське можливості самостійно вирішувати питання, що належать до відання місцевого самоврядування.
Порушення своїх прав та інтересів ОСОБА_14 також вбачає в тому, що він є мешканцем селища Коцюбинське, належить до територіальної громади цього населеного пункту, відповідно має право брати участь у вирішенні питань місцевого значення як безпосередньо, через місцевий референдум, так і через органи місцевого самоврядування. Дострокове припинення повноважень представницького органу селища Коцюбинське зачіпає права та інтереси як територіальної громади загалом, так і кожного мешканця зокрема, в тому числі й позивача на участь у місцевому самоврядуванні як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.
Просив задовольнити позов.
У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав позов.
Представники відповідача позов не визнали.
Представник позивача в судовому засіданні пояснив, що підтримує позов з викладених у позовній заяві підстав.
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити.
У судовому засіданні представники відповідача просили відмовити у задоволенні позову та пояснили, що Верховна Рада України прийняла Постанову від 14 квітня 2016 року з підстав та в порядку, передбаченими Конституцією та законами України.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача ОСОБА_12 та її представник ОСОБА_13 у судовому засіданні пояснили, що у задоволенні позову слід відмовити, оскільки без проведення дострокових виборів до Коцюбинської селищної ради подальше виконання цим представницьким органом своїх повноважень буде неможливим.
Позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Суд встановив, що 25 жовтня 2015 року на чергових місцевих виборах було обрано Коцюбинську селищну раду Київської області у складі 26 депутатів та селищного голову ОСОБА_12
Сервіси для юристів